常州武进:清风助企,“内外兼修”,抬升营商环境指标“阈值”

“营商环境只有更好,没有最好”。作为常州市武进区经济发展的核心板块、重大项目招引的领头羊,当前,常州市武进国家高新区围绕全面建设“滨湖科创城、智造武高新”的中心目标,在优化营商环境方面“下功夫”。高新区纪工委立足纪检监察机关职能定位,加快营商环境深化改革,畅通体制机制运行“堵点”“痛点”,为良好的营商环境提供纪律保障,让“廉洁清风”吹进企业。

找准切入点 “下功夫”优化“软环境”

营商环境就是生产力、竞争力,而风清气正、健康清朗的政治生态,是建设良好营商环境的重要条件。今年,常州市武进国家高新区纪工委积极探索纪检监察机关护航企业发展新模式,以优化营商环境为切入点,打造“清风助企”工程。

今年初,高新区纪工委开展征询意见座谈会,召集江苏恒立液压股份有限公司、柳工常州机械有限公司、江苏峰度控股集团有限公司等20多家园区重点企业,倾听企业心声。部分企业近年来出现管理人员不廉洁、贪占财务资源等问题,却缺乏明显制约手段,还有部分企业受困于已有的廉洁从业体制机制不够健全、廉洁文化建设存在缺口、警示教育方面资源匮乏等问题。

企业“孤军奋战”,问题解决收效甚微。作为党内监督专责机关,高新区纪工委担当起了新时代纪检监察促发展的使命,立足职能定位,实行“内外兼修”。

对企业发展外部环境,强化对政府职能部门的监督,念好“清、快、亲”三字经。“清”就是围绕营造公平竞争的市场环境,强化职能部门权力监督,对滥用行政权力影响公平竞争的行为从快从严查处,保护市场主体合法权益;“快”就是围绕营造高效的办事环境,强化作风督查,整治“庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为”等问题,督促政策制度落实,提升政务服务水平;“亲”就是围绕打造良好的政企关系,用好容错免责机制,推动职能部门和相关工作人员放下包袱,给予企业最大限度的帮助,当好“店小二”“急郎中”。

对企业内部廉洁从业,为企业廉洁文化建设提供服务指导。与政府相比,企业在廉洁文化建设上缺乏天然优势,为推动企业可持续发展,高新区纪工委整合多方职能部门、警示教育基地及其他企业或地区先进经验等载体、资源,多方面、多层次、多形式协助或指导企业推进廉洁文化建设,完善内控机制,增强廉洁文化的感染力、渗透性和影响力。

抓准要害点 “廉洁文化”作“精神指南”

“常州市武进区人民法院现在开庭!”随着一声清脆且震慑人心的法槌声落下,常州市武进国家高新区某重点民企会议室内,法官当庭对该企业某员工触碰廉洁从业底线涉嫌违法犯罪的案件进行了依法判决。“昔日的同事,如今却站在被告席上,我们一定要引以为戒,严守廉洁纪律。”庭审结束后,该企业在现场旁听的70余位中高层管理人员深受触动。

办理一起案件,警示教育一片,这场直击人心的现场警示教育正是武高新送法入企的举措之一。瞄准园区企业需求,常州武进国家高新区纪工委开展多项行动,让“廉洁文化”根植企业员工心中。今年3月,高新区纪工委利用纪检监察业务优势,制定下发《关于打造“清风助企”工程的实施方案》,畅通政企互动渠道,延伸监督触角,从促进企业廉洁文化建设、构建新型政企互动交流通道、设立营商环境廉情监测点、督促惠企助企政策落地、加强执纪监督业务指导5个方面,送“清风”入企。

针对企业廉洁从业教育资源匮乏的需求,帮助企业联系常州市、区级警示教育阵地进行现场参观学习。以企业廉洁风险防控为主题打造宣讲课件,组建宣讲团队,通过专家授课、观看视频、主题沙龙、现场庭审等方式送廉送法入企。同时整理近年来周边地区企业腐败案例进行剖析总结,汇编成册,形成口袋读本。

依托常州市武进区“武廉”微信公众平台,打通“惠企通”连接通道,设置“清风信箱”及测评模块,全面掌握相关职能部门及公职人员履职、廉洁、效率、态度等服务企业方面的第一手资料,探索纪检监察机关护航企业发展的新模式。

在12家园区重点企业设立营商环境廉情监测点,建立领导挂钩联系制度,定期联系走访,了解企业需求及存在困难,认真听取意见和建议。对企业反映的问题,协调转达有关职能部门,督促职能部门“马上就办”,帮助企业解决实际问题。

坚持问题导向,围绕减税降费、融资贷款、涉企收费等惠企政策实施情况,开展惠企政策落实情况专项监督,综合采取督促自查自纠、调研督查、重点检查、以案促改、推动建章立制等措施,确保惠企助企政策落地落实。

针对园区内国有企业案件办理能力薄弱的需求,派出专业团队对企业发现的党员或中层管理人员违规违法案件,协同办理,提供业务支持,并对由此暴露出来的制度漏洞,在健全体制机制、完善内控制度等方面群策群力。

拓展共鸣点 徐徐清风吹来优质生态

作为“营商环境廉情监测点”之一的万帮数字能源股份有限公司,是高新区“清风助企”工程中的重点服务对象。

“高新区纪工委本着为企业服务的理念,送‘清风’上门,推动完善企业内控机制,营造员工廉洁从业文化氛围,解了企业的燃眉之急,真是企业的及时雨。”万帮数字能源股份有限公司副总裁刘明刚表示。

自“清风助企”工程实施以来,高新区纪工委已在龙城精锻、恒立液压、峰度控股等企业开展活动6次,发放《“清风助企”企业廉洁文化建设读本》150余册,调研走访园区企业20余次,为多家企业就内部管理人员发生的竞业竞争、职务侵占等问题提供纪律法规咨询、案件调查处置或后续警示教育意见。

“廉洁从业也是生产力。”高新区纪工委书记朱志伟介绍,“‘清风助企’工程,既顺应了企业自身健康发展的需要,更为高新区经济社会持续快速健康发展提供了保障。”

下一步,常州武进高新区纪工委将持续优化营商环境,储备与企业交往的急需、必需知识,站在企业立场,以企业管理者的思维,找到开展工作的最佳结合点。瞄准企业需求,调整工作模式,认清企业主体,加强对职能部门的监督。创新探索灵活多样的活动形式,加强与企业之间的廉洁文化交流,取消“距离感”,增强“切身感”。同时扩展渠道,帮助企业解决发展实际问题,营造干部担当作为的良好氛围。

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