施甸：“党建联盟”破解基层服务难题

针对基层社会治理、优化营商环境、提升服务效能等难题，施甸县水长乡积极探索“站所+企业”党建联盟模式，凝聚合力，发挥智多星效应，化解基层人少事难办、力量分散重复办事、沟通协调难等社会治理难题，全面提升效能服务，优化营商环境，引导企业服务社会助力乡村振兴，实现“治安稳定+服务效能提升+乡村振兴+群众就业务工”多方共赢。

聚集力量，破解治理难题

“乡镇工作最大的困难就是工作人员较少，部分工作一个部门很难开展，部门联合可以集思广益，激发干部干事创业的积极性，提升服务效率。近半年来社会治安案件直线下降，去年同期 警数350多起，今年才有40多起接 警案件。”在开展社会治理中，施甸县公安局水长派出所所长袁渊介绍着近一年来水长乡社会治理的创新成效。

水长乡是施甸北大门业园区，境内聚集了水泥、化工、编织袋加工等10多家大型加工企业，商业聚集性高，拉运车辆和人流量较多，社会管理复杂，强化社会治理，提升效能服务，优化营商环境成为综合治理的一项重点工作。面对各种各样的难题，水长派出所大胆探索“人多力量大、思路广”的模式，联合“卫生、综治、市场监督所、文化站、林业站、农业服务中心和嘉华水泥厂、华兴水泥厂”等乡直站所单位和驻地企业党支部建立党建联盟社会治理小组。并组织党建联盟成员每月召开一次联盟理事会，收集企业和群众反映的问题，共同探讨解决思路。

“我们每周召开一次主题联席会，共同探讨工作措施，合力推进社会治理和服务进企业活动。”袁渊介绍，年初，水长乡安监站在开展安全检查工作中，由于工作人员少无法开展执法检查工作，就联合组织派出所、卫生、司法等站所人员共同完成工作任务。

依托党建联盟，有效融合多部门职责，整合全乡力量不止让各单位工作更进一层楼，也让社会治理工作有了新的突破。

在社会治理中，党建联盟小组每天组织多个部门人员对集镇中心区域、人员密集区域、重点单位、重点部位、重点场所开展大巡防，对占道经营、沿街门店乱停乱放影响交通安全等行为进行劝阻、教育。同时配合对集镇所有街道进行了合理的车位划分，重点路段、重点区域和重点时段开展不间断巡逻防控治理、交通疏导，提高街面见警率，强化公安机关震慑力，切实提升群众安全感，推动辖区社会治安局势持续平稳，破解了社会治理难题。

搭建平台，提升服务效能

“党建联盟不但能凝聚力量解决工作难题，更是为企业和职能单位间搭建起沟通平台，提升服务效能。”袁渊道出了党建联盟提升服务效能的大用途。

在优化营商环境工作中，水长乡党建联盟成员通过每月的理事会搭建了企业和乡直单位的沟通平台，收集和听取企业的声音，完善了各项工作机制，主动上门做好服务，为企业排忧解难。今年2月份，嘉华水泥厂在党建联盟理事会上反映，水泥拉运车辆和社会车辆停放混乱，造成交通拥堵，严重影响企业的正常运转。通过联盟理事会商讨后，召集了派出所、市场监督所、安监站等单位共同整治水长集市和企业道路车辆乱停乱放的现象。

“每周都要组织各支部开展党员学习，做到互促互助互学，全面增强业务能力。”随着党建联盟工作制度的逐步完善，乡直部门直接针对园区进驻企业外来人员多的情况，直接开启“上门服务、集中辅导、帮办代办”等服务模式，全面实施身份证异地办理，暂住证、健康证、核酸检测直接上门服务集中办理。还定期进入企业开展尿检、办证，以及传反诈、禁毒、法治宣传等送法活动，将服务送到最前线。水长派出所还开通“企业帮扶直通车”，建立“一对一”零距离包靠服务机制，定期免费上门为企业政审、指导物防、技防、应急处突预案，助推民营经济高质量发展。

在开展环保综合执法整治工作中，联盟内公司积极完成国家节能减排政策，率先完成了破碎机、生料配料站、生料磨液压加载油站、篦冷机升级、余热发电等方面的技改项目，带动各大小企业推进环保整治。并针对存在的问题，及时讲解并宣传《中华人民共和国环境保护法》《治安管理处罚法》《反恐法》《排污许可证管理条例》等相关法律法规。

互促互进，服务乡村发展

随着党建联盟工作的开展，水长工业园区进驻企业发挥技术力量的优势，开展红色劳务输出和技能培训。昆钢嘉华水泥厂组织技术骨干举办了挖机、电焊、叉车、电工、水电等劳动技能培训六期，培训人数达到400多人；联合帮助吸纳了10多位建档立卡户劳动力到水泥厂务工，转移就业49人；奥鑫科技公司通过企业劳务关系向西安交大输送4名务工人员。

奥鑫科技公司总经理杨嵘平说：“通过党建联盟搭建了平台，相互配合，企业受益非常多，但是也要承担起社会责任，服务乡村振兴。”

在乡村建设上，嘉华公司积极参与美丽乡村的建设工作，为水长乡平场子村朝阳一组，硬化村内道路7200平方米左右，部分地段、道路挡墙支砌加固47立方米左右，设置防护绿地，架设太阳能路灯25盏，村内水池治理，道路排水沟支砌，新建活动室1座、公厕2座，及部分建筑风貌改造等。

此外，水长派出所还将辖区内专业的、企业的、社会各界和村民自建的监控共计3500余个探头和2个卡口系统全部接入派出所勤务指挥室，落实专人开展视频巡逻，建成了全县监控覆盖最广、密度最大的乡镇天 ，提高对可疑人员核查及案事件指令处理的速度与效率。视频监控系统建成以来，派出所侦破了各类刑事案件50起，破案率同比提升95%，刑事案件立案数逐年下降。