河南：服务国企改革助推大气污染防治

美丽城市的建设,离不开渣土车的清运,但有些车辆却在夜色的掩护下,出现覆盖不严、沿途遗撒垃圾现象。连日来,河南省郑州市公安局交警支队组织各大队民警采取跨区异地互查的方式,对夜间渣土车等重型货车交通违法行为开展集中严查行动。

河南省委常委、政法委书记吴天君表示,省委政法委作为领导全省政法工作的重要职能部门,要高度重视、找准位置、牢记使命、敢于担当、主动作为,积极推动政法战线服务改革发展,近日出台的《关于发挥政法部门职能作用服务保障国有企业改革脱贫攻坚大气污染防治工作的意见》(以下简称《意见》),要求全省各级政法部门切实增强责任感和使命感,切实发挥政法部门职能作用,为国有企业改革、脱贫攻坚、大气污染防治工作提供强有力的执法司法保障。

破产企业焕发生机

从年盈利两三千万元,到负债超亿元,成立于2004年的龙新玻璃有限公司经历了从辉煌到衰落的“衰变”。2015年,该公司向法院申请破产。洛阳市新安县法院受理该案后,及时启动破产程序,通过梳理债务、盘点资产、评估行业前景等措施摸清企业病灶,对症下药,经管理人建议、债权人会议表决,最终裁定对该企业进行破产重整。

法院改变了以往破产案件“一刀切”的办案思路,经过调查研究,对相关企业对症下药,开出最合适的“药方”,通过破产清算、破产重整、租赁、股份制改制等方式处理相关案件,最大限度服务地方经济发展。

《意见》要求,要强化服务国有企业改革意识,增强大局意识和责任意识,争取党委政府支持,积极稳妥办理国有企业破产重组案件,建立完善企业法人规范退出市场的良性运行机制,依法维护企业和劳动者合法权益,加强破产程序中的调解工作,建立健全国有资产监督问责机制,加强对国有企业改革的法律监督,维护国有企业治安秩序,完善国有企业法律服务机制,帮助解决国有企业改革中遇到的矛盾问题。

在处置“僵尸企业”过程中,河南省高级人民法院明确要求,各级法院要与地方政府密切沟通,建立企业破产工作统一协调机制,认真贯彻“尽可能多兼并重组、少破产清算”的总原则,对有重生希望的企业,多用调解、和解的办法,慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施。

河南省司法厅要求充分发挥律师在国有企业改革中的职能作用,使律师法律服务贯穿于国有企业改革的全过程,重点做好宣传改革政策、参与国有企业改革方案的制订和改革准备、参与国有企业改革方案的实施、协助改制后的企业建立规范的公司法人治理结构等几方面的工作,充分发挥律师的职能作用,加快推进全省国有企业改革进程,依法促进和保障国有企业改革顺利进行,规范国有企业改制行为。

河南省公安厅专门召开党委会议,传达学习全省深化国有工业企业改革工作会议精神和省委政法委相关部署安排,要求全省各级公安机关主动作为,紧盯各类风险,不断排查和化解各种矛盾隐患,以防止群体性事件发生为主要任务,打击各类涉企犯罪,保障国企改革顺利进行。

贫困村变成法治村

在河南省驻马店市上蔡县邵店镇石佛村,一提起朱平伟,不少村民说:“他是真心帮俺们脱贫的好干部!”

石佛村是河南省司法厅的扶贫点,朱平伟是省司法厅党委为该村选派的第一书记。他驻村后,采取走村入户、查阅有关资料、举行座谈会等形式,了解县情、乡情、村情、民情,本着“输血与造血相结合、理思路与具体帮扶同步走”的工作原则,拟定了驻村工作规划、工作方案和措施。

通过一段时期的工作,朱平伟完成了贫困户建档立卡复核、精准扶贫回头看等工作,努力使该村走上富裕路。

河南省委政法委在《意见》中明确要求,要依法助推脱贫攻坚,突出工作重点,加强对扶贫对象等弱势群众的权益保护,为贫困地区群众提供更加便捷高效的诉讼服务；强化重点监管,依法打击侵害群众利益的违法犯罪活动,有效遏制非法集资、非法传销等涉众违法犯罪；加强贫困地区治安防控体系建设,健全基层法律服务 络,切实保护贫困弱势群众合法权益。

河南省检察院先后出台《关于充分履行检察职能服务保障全省脱贫攻坚工作的意见》《关于全省检察机关做好预防职务犯罪工作服务和保障大别山革命老区振兴发展战略的十条意见》,印发《关于在扶贫领域围绕扶贫资金开展同步预防的通知》,要求全省检察机关针对扶贫领域扶贫资金发放、监管、使用环节开展同步预防,保障扶贫资金走通“最后一公里”。

河南省司法厅出台《关于支持打赢全省脱贫攻坚战的意见》,明确提出完善贫困地区公共法律服务体系,广泛深入开展扶贫专项法律服务,完善法律服务方式方法,扩大贫困地区法律援助覆盖面,建立健全农民工输出地和输入地相互衔接、配合的工作机制,加强贫困村特殊人群的管理,加强贫困地区人民调解工作和开展法治宣传助力脱贫攻坚活动等项措施,充分发挥法治宣传、法律服务和法治保障职责,为打赢全省脱贫攻坚战提供法律服务和保障。

大气污染防治举措更具体

近日,洛阳市委常委、政法委书记吴孟铎到洛阳华润热电有限公司、偃师市华泰综合利用建材有限公司等单位调研,详细了解废物及污泥循环再利用流程,察看锅炉、脱硝、石灰石脱硫和新型墙体砖液压成型机、蒸压釜等设备运行情况,要求企业依法助推大气污染防治。

“实现环境保护行政执法和司法工作的有效衔接,已成为政法机关领导同志的共识,措施也更加明确、具体。”河南省委政法委常务副书记李承先说,《意见》明确要求,建立信息交换平台,建立完善执法信息共享、环保法律咨询、重大案件协商、日常案件通 、联席会议等机制,对影响重大、复杂敏感的环境污染刑事案件进行挂牌督办。

河南省法、检、公、司等政法部门分别出台规定,要强化对生态环境和资源的司法保护,推进环境行政执法规范化,加大违法案件查处力度,加强联动执法,建立健全与环境保护行政主管部门联动工作机制。

李承先表示,为保证《意见》落到实处,省委政法委要求通过完善多元矛盾化解、健全应急、完善服务保障等工作机制,加大矛盾纠纷排查化解力度,及时发现、有效化解国有企业改革、脱贫攻坚政策落实、大气污染防治方面的突出问题和重大隐患,加强对不稳定信息的收集和综合研判,对重大苗头性问题做到预警预知预防,完善应急预案,坚持依法处置、舆论引导、社会面管控,并健全有效衔接、依法合规的配套机制,有序推进相关工作开展,全面护航经济社会的健康发展。