河南方城拐河镇：多产业新发展打造“两山论” 生动样本

近年来，拐河镇党委、政府坚持“荒山秃岭变绿、山岗薄地变金、自然山水变景”的“三变”发展思路，念好“山字经”，打好“特色牌”，全力建设生态、文明、美丽、宜居、宜游新拐河，逐渐走出了一条速度快、质量高、百姓富、生态美的发展新路，成为践行“两山理论”的生动样本。“国家级美丽宜居小镇”“河南省水美乡村”“河南省特色景观旅游名镇”“河南省卫生镇”等一张张靓丽的名片，彰显着大美拐河深厚的文化底蕴，展示着秀丽的山川美景。

一、强化综合利用，推动荒山秃岭变绿。“六山三水一分田”是拐河镇的地貌写照，山区群众原来“靠山吃山、垦林开荒、广种薄收”，不仅经济上难以为继，而且对生态环境造成了严重的破坏。针对这一情况，镇党委、政府扎实践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧盯6万多亩可利用荒山资源，开展“荒山变绿”生态革命，推动山区发展实现了“凤凰涅槃”。一是全面摸查。成立了由分管领导牵头，国土、规划、各行政村参加的荒山摸底工作小组，以村为单位，进行全面排查统计，摸清荒山数量、分布、类型、开发利用等情况，登记造册，建立荒山绿化台账。对已造成破坏或损毁的少数荒山及时制定治理恢复方案并上 县政府；对存在破坏隐患的，及时组织人员进行积极有效的防护，确保生态防护工作落到实处。二是科学规划。镇党委、政府高度重视，聘请高校、院所农林专家，在分析研判的基础上，对荒地资源进行整体规划、分类指导，宜耕则耕，宜林则林，宜果则果，根据各个村的实际情况来选择和培育产业。对植被稀疏的宜林荒山进行封山育林，实行封、管、造结合，加快绿化进程。三是典型推动。以管理区为单位，每个管理区选取一个荒山绿化示范点，进行重点指导，并在政策上予以支持，以点带面，在全镇全面铺开。采取“政府吹哨、企业 到、社会仿效”的荒山绿化模式，持续绿化荒山2万多亩，在改善环境的同时，也给群众带来了可观的经济效益。

二、优化产业结构，实现山岗薄地变金。拐河镇域总面积198平方公里，人口总数5万余人，耕地仅有7.5万亩，且大部分属于旱坡地。长期以来，由于土地贫瘠，亩均最好的收成也就百十来元，差的时候连种子和人工费都会倒贴进去，部分土地由季节性抛荒变成常年抛荒。针对现状，拐河镇围绕 “生态经济化、经济生态化”的总体发展思路，强优势、补短板、调结构、扩链条，已初步形成了果药菌、油料作物、田园综合体和生态旅游四大产业。以前杂草丛生的荒芜坡薄地，如今已变成了老百姓致富增收的“绿色银行”。一是育强果药菌产业。拐河镇党委、政府盘活山岗薄地资源，鼓励果农和种植大户按照无公害、无污染、纯绿色、有机化的要求，引进、种植适合本地自然条件的优质品种，聘请农技人员，以农民夜校为载体，对种植户进行技术培训，引导群众从事绿色、有机生产，解决种植农户关心的技术问题。按照“扩果、稳药、调菌”的思路，把以桃为主的林果、以裕丹参为主的中药材、以香菇为主的食用菌作为果药菌产业发展的三大支柱。其中桃类种植效益明显，成为农民致富的一大产业，形成了规模，做出了品牌。目前，全镇共种植桃类2.6万亩，品种达20多种，血桃和大白桃，亩均收益在万元以上。香菇种植规模超千万棒，羊肚菌种植达到300余棚。二是育强油料作物产业。拐河镇挖掘山地资源优势，充分研究市场走向，通过“培育大户、带动全镇”的方法，大规模推广以油菜和花生为主的油料作物种植，2019年全镇油料作物种植收益比粮食作物种植收益净增收5000多万元。通过发展油料作物，培育了一批新型经营主体和新型职业农民，全镇已培育30亩以上油菜种植大户68户，50亩以上花生种植户152户，通过这些大户带动， 2019年种植油菜近2万亩，种植花生4万余亩，花生种植面积达到全镇耕地面积的60%。同时，在延链、强链上做文章，成立了油料作物种植服务指导站，为群众提供供、产、销一体化服务指导；建设了花生收储车间，负责对全镇花生保底价收购；主动与南阳现代花生新技术推广公司对接，建立新技术花生示范基地，为农户提供良种供应、技术指导、销售加工等一条龙服务。三是育强田园综合体。鼓励群众将手中的荒岗薄地流转给大户或公司，政府帮助搞好水利、道路等配套设施建设，采用“公司+农户”“ +农户”等形式，培育打造集循环农业、创意农业、休闲农业于一体的田园综合体，提升农业产业自主“造血”功能，拓宽了农民增收的渠道。黄土岗村，有荒山数万亩，以前乱石遍野、水源缺乏、植被稀少，为了改善恶劣的地理环境，拐河镇党委、政府招引鹏迈农牧公司入驻，鼓励企业采取“以养带种、以种促养、种养一体”的方式打造生态循环产业。经过5年的发展，黄土岗成为了拐河的“塞罕坝”，已初步形成种、养、游一体化的田园综合发展模式，养殖区年出栏生猪10余万头，流转荒山荒地近10000亩，种植以桃为主的林果业，林下套种裕丹参5000多亩，带动499户贫困户实现了稳定分红，80名贫困人口在家门口实现了稳定就业。在全镇推广黄土岗模式，几年来累计改良沙岗、山岗近两万亩，真正实现绿水青山向金山银山的转变。四是育强生态旅游产业。拐河镇通过举办“梨花节”、“向日葵节”、“油菜花节”、“桃花节”，走出了一条宜居、宜业、宜商、宜游、宜养的美丽休闲镇村发展之路。2019年，通过举办各类活动，吸引5万多游客到拐河赏花游玩，有力推动了乡村旅游的发展。为确保乡村旅游的镇村特色，丰富吃、住、游、购、娱的旅游产品体验，拐河镇近年来逐步推进吃农家菜、住农家屋、购农产品、体验农事活动等旅游项目，建设民宿宾馆6家，旅游商铺3处，餐饮住宿以纯绿色原生态为主，吸引了周边大批量游客前来观光体验，形成了旅商互动互促的良好态势。生态旅游同时带动了全镇食用菌种植和山珍销售等产业的发展。

三、描绘生态画卷，实现自然山水变景。拐河镇党委、政府坚持生态立镇、环境优先、绿色发展，扎实开展污染防治工作，稳步推进生态修复、河道治理、绿化提升等重点工程，保住了山青水秀，天蓝气净，实现自然山水变景观，产生了绿色经济效益。一是护绿保存量。把生态保护作为一切工作的前提，坚决摒弃“靠山吃矿、靠山吃砂、靠山吃林”的发展模式，严禁毁林开荒、毁林烧炭、毁林开矿，对于破坏环境的行为，一经发现，严惩不贷。今年以来，共打击非法烧炭者3人，处理非法采砂者2人，有力的震慑了不法分子。同时，大力实施美丽集镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽道路、美丽河道“五美”拐河建设，结合生态旅游、风情小镇、美丽乡村、道路沿线复绿等项目，开展护绿、复绿、种绿工程和植树造林活动。通过长效监管修复，森林资源得到了有效保护，目前全镇森林覆盖率达到78%，位居全县第一。二是增绿扩容量。统筹协调山水林田湖草的关系和比例，不断扩大水域面积，先后用5年时间，投资近亿元，完成澧河治理，建成了河南省规模较大、效益最好的液压钢板坝，蓄起了一泓清水，增加了镇区水量，改善了镇域气候。同时，完成了19座重点水库除险加固、56座坑塘堰坝治理。河道治理和水库加固的完成，有力改善了生态环境，全镇新增湿地近万亩，镇域绿量明显增加。三是建绿显效益。该镇以森林乡镇和森林村庄创建为契机，进一步扩展镇域绿量，增加绿色效益。徐沟村林场是全县为数不多的集体林场，该林场之前因为滥砍滥伐现象频发，森林生态受到破坏，近年来，建起了护林房，成立了集体护林队，有效保全了林场，如今这里成了野外探险、垂钓娱乐的休闲胜地；杨家庄村注重保护原生态森林资源，将野生槐花林扩建至3000余亩，通过举办“槐花节”，发展乡村旅游，走绿色生态发展之路；赵庄村利用良好的生态环境，大力发展仿野生菌类种植，群众年增收超百万元。“山水绿色化、休闲养生化、生态自然化、景观田园化、功能现代化、文旅融合化”的壮美画卷正在铺展开来。