了解广西：提升产业链水平促进产业集群 合理布局实施方案

一、总体要求

围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚持新发展理念，按照全区工业高质量发展决策部署，以供给侧结构性改革为主线，聚焦建链、补链、延链、强链，滚动实施一批重大项目，强化政策支持和激励，优化壮大产业链，提升产业链水平，进一步优化产业集群布局，加快培育壮大一批特色鲜明、布局合理、优势突出的产业集群，构建形成现代产业体系，为工业高质量发展奠定坚实基础。

二、发展目标

到2022年，生产、政策、配套服务等要素进一步向产业链和产业集群集聚，龙头企业进一步壮大，建成一批建链、补链、延链、强链项目，产业链发展水平稳步提升，产业集群布局进一步优化，集聚效应逐步增强，力争12大产业集群工业总产值突破2.3万亿元。

到2025年，培育壮大一批行业领军企业，打造一批特色优势产业链，钢铁、汽车、工程机械及内燃机、铝精深加工、新一代信息技术、糖业等产业集群达到国内先进水平，基本建成“根”深、“干”壮、“枝”繁、“叶”茂的产业树，产业集群布局合理，工业高质量发展取得新成效，力争12大产业集群工业总产值达到2.9万亿元以上。

三、重点产业集群和产业链布局导向

围绕12大重点产业集群，瞄准国际先进、国内一流，按照产业集聚、资源集约的要求，采取“龙头企业+配套”的发展方式，延伸产业链条，重点提升23条产业链水平，立足全区整体发展、错位发展和区域协调，引导各市加快产业布局调整优化，强化产业链分工配套和区域协同，不断提高产业发展水平和竞争能力。

（一）钢铁产业集群。

重点发展汽车用钢产业链，以高效绿色节能、高性能高附加值为主攻方向，丰富产品品种，优化产业结构，延伸发展装备配套、绿色建筑、消费类钢材产品。到2022年，初步建成千万吨级北部湾核心钢铁基地，钢铁产业总产值力争突破3500亿元。

1.汽车用钢产业链。发展汽车用超深冲冷轧板、汽车用冷轧镀锌板、热轧高强度汽车结构钢、汽车用标准件用钢等产品，主要布局在柳北工业区、防城港经济技术开发区。

（二）石化和煤化工产业集群。

重点发展煤基多联产、芳烃等产业链，以基地化、智能化、绿色化为主攻方向，大力推动炼化一体化，主动引进填补区内空白、具有示范效应的产业链项目，着力延伸石油炼制产业链，积极开发高端精细化工产品，推动石化产业与建材、轻工、汽车、装备制造、电子信息、医药等产业耦合发展。到2022年，力争实现产值2900亿元。

2.煤基多联产产业链。通过煤制甲醇、乙二醇、醋酸，甲醇制烯烃，生产乙烯—醋酸乙烯共聚物（EVA）、丙烯酸、丙烯酸酯等产品，延伸发展丁辛醇、环氧乙烷、表面活性剂、环氧丙烷、聚醚多元醇、聚酯产品等精细化工品和高性能材料，主要布局在钦州港经济技术开发区、北海铁山港临海工业区。

3.芳烃产业链。打造以芳烃对二甲苯为原料的“芳烃—PTA（精对苯二甲酸）—PET（聚酯）—PET下游产品”产业链，以苯为原料的“苯—己内酰胺和己二酸—尼龙6和尼龙66切片”，适度发展聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚对苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚对苯二甲酸乙二醇酯-1，4环己烷二甲醇酯等特种聚酯，主要布局在北海铁山港临海工业区、钦州石化产业园区。

（三）铝精深加工产业集群。

重点发展汽车及轨道交通用铝、电子用铝、建筑用铝等产业链，以规模化、集群化、精深化、链条化为主攻方向，构建形成铝精深加工全产业链。到2022年，力争产值达到1750亿元。

4.汽车及轨道交通用铝产业链。汽车用铝重点研发、生产铝制车身（乘用车、客车、物流车）、铝制挂车厢（载重货车、集装箱车、油罐车等）、“四门两盖”等大型部装配套产品；以铝合金旋压铸材为重点，发展铝轮毂、刹车气缸、天然气储气罐等产品；发展油箱、油管、散热器等小型铝质零部件产品，形成“原铝—铝合金—铝合金板材、型材及压铸材—铝制配件”的产业链，主要布局在南宁市伶俐工业园、平果工业区、百色高新技术产业开发区、来宾迁江工业园区等。轨道交通用铝重点发展高铁、地铁、有轨电车等成套轨道交通装备；配套发展车辆制动系统、空调系统等整车配套系统、轨道交通用铝合金车厢大型部装配套产品及海洋运输用铝合金板材，形成“原铝—铝合金—铝板材及型材—铝制配件”产业链，主要布局在南宁市邕宁新兴产业园区、平果工业区、防城港经济技术开发区等。

5.电子用铝产业链。重点发展高端电子产品外观件用铝合金板材及部件、中高压电子铝箔、变压器、中央空调散热器及超高压特高压输配电设施等铝电子产品，形成“高纯铝—铝光箔—中高压电子铝箔—铝电解电容器—电子元器件”产业链，主要布局在贺州高新技术产业开发区等。

6.建筑用铝产业链。发展建筑模板、铝合金人行天桥、铝合金活动板房等基础建筑铝制品，发展新型铝制模板、环保建筑围护产品、高档门窗、高端铝幕墙等高端绿色建筑铝材，配套发展高电压等级电线电缆、成套铝制“环保城市家具”及高档灯具和内饰等小型铝质零部件产品，形成“原铝—铝合金板材—铝合金型材—铝制五金件”产业链，主要布局在南宁市伶俐工业园、百色新山铝产业示范园、平果工业区、来宾迁江工业园区、防城港经济技术开发区等。

（四）锰产业集群。

重点发展锰化工及新材料产业链，以可持续、循环利用、绿色发展为主攻方向，提高锰精深加工和附加值。到2022年，力争产值达到1200亿元。

7.锰化工及新材料产业链。发展镍钴锰酸锂三元材料、高纯硫酸锰、四氧化三锰、锰酸锂、钴酸锂及氮化锰、脱氢锰等锰系新能源材料，开发动力型锰酸锂、高性能镍钴锰三元材料、电池级高纯硫酸锰、电池级电解二氧化锰等高性能新能源材料，加快推进锰酸锂、锰盐深加工有关项目建设，打造具有全国重要影响的锰系新材料基地。主要布局在中信大锰崇左产业园区、靖西铝工业园区、大新县工业集中区等。

（五）碳酸钙产业集群。

重点发展碳酸钙下游应用产业链，以产品高端化、功能化、专用化、绿色化为主攻方向，严格控制普通碳酸钙产能，支持向超细、纳米级碳酸钙以及塑料、涂料等领域应用的高附加值产品延伸。到2022年，力争产值达到700亿元。

8.碳酸钙下游应用产业链。发展形成“碳酸钙-涂料”下游应用产业链，重点发展新型道路标线涂料、水性建筑内墙涂料、真石漆涂料、防腐防锈涂料、水性汽车涂料、防水涂料、特种功能涂料、低碳环保涂料等。发展形成“碳酸钙-塑料”下游应用产业链，重点发展塑料用功能母粒、PVC管材、PE管材、PVC异性材、新型多品种PVC管道、纳米碳素纤维复合电缆保护管、功能性塑料薄膜等。依托碳酸钙企业、塑料企业、高校、塑料研究所等相关企业和专业研究机构，联合攻关生产高档新型塑料专用碳酸钙和新型钙基环保塑料，主要布局在贺州旺高工业区、来宾高新技术产业开发区、武宣工业园区、玉林市新材料生态产业园区、都安工业园区、天峨县工业集中区碳酸钙产业园等。

（六）汽车产业集群。

重点发展乘用车、商用车、新能源汽车关键零部件等产业链，以轻量化、高端化、智能化为主攻方向，围绕产业链空白环节和薄弱环节，加快产品更新换代步伐，着力加强中高端车型和零部件技术研发创新力度，提升整车自主研发能力，大幅提高整车和零部件生产本地配套率，实现汽车产业结构调整和转型升级。到2022年，力争销售收入达到2860亿元，汽车整车年产销超240万辆，其中新能源汽车超12万辆。

9.乘用车产业链。重点发展发动机、传动轴、蓄电池和电驱动桥系统、雨刮器、涡轮增压机、压缩机等零部件，实现本地化生产，重点推进上汽通用五菱跨十工程、东风柳汽产品提升等有关项目建设，主要布局在柳州高新技术产业开发区、柳州河西高新技术产业开发区等。

10.商用车产业链。重点发展方向机、空气弹簧、组合仪表、ABS ECU、变速箱、SCR后处理系统、板簧、推式离合器、尿素罐、盘式制动器、轮胎、锻铝车轮、涡轮增压机、压缩机等零部件，实现本地化生产，主要布局在柳州高新技术产业开发区、柳州河西高新技术产业开发区、桂林经济技术开发区等。

11.新能源汽车关键零部件产业链。重点发展动力电池、驱动电机、电源系统、传动系统、汽车电子等产品，实现本地化生产，主要布局在柳州高新技术产业开发区、柳州河西高新技术产业开发区、贵港市产业园区、桂林经济技术开发区等。

（七）工程机械及内燃机产业集群。

重点发展工程机械零部件、内燃机零部件等产业链，以数字化、智能化、品牌化为主攻方向，扶持零部件骨干企业，联合建立机械工业发展新平台，促进高速、高效加工在关键零部件制造中的应用。培育新型生产方式，推进工程机械及内燃机全产业链制造过程智能化。加强重大关键性、基础性和共性技术研究，开展工程机械虚拟仿真研究、内燃机超高压燃油喷射系统的应用研究等，推动产品结构优化升级。到2022年，力争产值达到1000亿元。

12.工程机械零部件产业链。重点发展工程机械发动机系统、传动系统、液压系统、电气系统，发展大型、节能型挖掘机、装载机等工程机械产品；支持骨干企业研制开发发动机、变速箱、高端液压元器件等关键零部件，重点推进柳工集团智能制造及产品升级建设，主要布局在柳州河西高新技术产业开发区、阳和工业园区、洛维工业集中区、新兴工业园等。

13.内燃机零部件产业链。重点发展高端铸造件、燃料供给与调节系统、传动系统、进/排气系统、启动系统及内燃机等，发展车用内燃机、非道路用内燃机、船用内燃机等产品，向电控共轨系统等关键零部件延伸，推进玉柴集团个性化定制智能制造新模式以及国六发动机数字化工厂建设，主要布局在玉柴工业园等。

（八）新一代信息技术产业集群。

重点发展 络通信设备、手机零部件及终端、智能家居、新型显示等产业链，以链条化、智能化、终端化为主攻方向，吸引产业链上下游配套企业、生态圈合作伙伴，集中力量引进掌握核心技术、拥有自主知识产权、市场占有率高的企业。积极承接东部地区产业转移，进一步完善产业配套及产业链发展。到2022年，力争产值达到3000亿元。

14. 络通信设备产业链。重点发展交换机、服务器、路由器、IP电话、三 融合产品，大力发展有（无）线 络通讯设备、数字机顶盒、 络及5G通信设备等产品，主要布局在南宁经济技术开发区、南宁江南工业园区等。

15.手机零部件及终端产业链。重点发展精密件、电声器件、触摸屏盖板、玻璃盖板、陶瓷盖板及触摸屏加工设备、手机适配器及相关部件等手机零部件及整机产品，主要布局在北海工业园区、桂林经济技术开发区、桂林高新技术产业开发区、南宁高新技术产业开发区等。

16.智能家居产业链。推动智能多媒体音箱、智能影音系统、数字视听设备、智慧家庭、智能控制开关等产品及解决方案产业化发展，主要布局在北海工业园区、南宁江南工业园区。

17.新型显示产业链。发展智能显示终端、液晶显示面板、背光板、模组以及显示屏、触摸屏、OLED显示器、LED显示器、4K超高清、触控投影及配套光机组件、VR/AR相关显示器件及产品，主要布局在北海工业园区、桂林高新技术产业开发区等。

（九）粮油加工产业集群。

重点发展大豆油加工产业链，以深度化、产业化、特色化、绿色化为主攻方向，鼓励企业向精深加工、高附加值发展，优化产业和产品结构，增加绿色供给能力，提高就地加工转化能力和资源利用率。到2022年，力争产值突破1200亿元，粮油加工水平进入国内先进行列。

18.大豆油加工产业链。推动大豆油产品向高端产品升级，发挥特色粮油资源优势，培育壮大一批具有核心竞争力、行业带动力强、科技含量高、产业链条长的粮油加工企业，加快粮油产业化发展步伐；提高油料规模化综合利用水平，开发改性大豆蛋白、活性蛋白粉、大豆肽粉、天然维生素Ｅ、大豆异黄酮、大豆低聚糖等新兴食品，推进豆粉类、发酵类、蛋白类等新兴豆制品产业化；对副产物饼粕进行优质化处理，生产畜禽饲料、宠物食品。主要布局在防城港经济技术开发区、中马钦州产业园区、钦州港经济技术开发区。

（十）木材加工和造纸产业集群。

重点发展现代家具、包装纸和纸板产业链，以精深加工、健康环保、品质品牌为主攻方向，加强质量品牌建设，提升产品附加值，推动木材加工和造纸向中高端发展。到2022年，力争产值达到2500亿元。

19.现代家具产业链。围绕做强产业、做优产品，支持企业实施技术改造，积极引进国内外大型知名木材加工企业，加快建设一批重点林产加工园区；重点发展现代多功能家具、全屋定制家具、个性化橱柜、住宅精装家具以及酒店、校园、会展等大型公共活动场所的现代家居家具，发展现代多功能家居、智能家具和全屋定制家具，主要布局在港南区现代家居产业园、扶绥县山圩工业园区、广西崇左·龙赞东盟国际林业循环经济产业园等。

20.包装纸和纸板产业链。重点发展化机木浆、液体包装用纸、白卡、烟卡等产品，引进下游包装类企业，配套发展造纸化学品企业，主要布局在钦州港经济技术开发区、北海铁山港临海工业区。

（十一）生物医药产业集群。

重点发展中成药民族药、化学药及医疗器械等产业链，以特色化、规模化、集群化为主攻方向，鼓励企业加快技术改造步伐，以临床用药需求为导向，强化产品研发、市场营销和品牌建设，建立防城港市国际医学开放试验区，打造成为南方民族药基地、中国南方药都。到2022年，力争产值突破800亿元。

21.中成药民族药产业链。立足资源优势，鼓励区内高校、科研机构新建或利用已有资源改造建设医药创新公共服务平台，提高医药研发和产业化水平，加强中成药民族药、天然药物的研发和产业化，发展中药饮片、颗粒，做强集中药材种植和天然药物提取、中药前沿技术、新工艺和新产品的研发以及老产品二次开发于一体的中药民族药产业链，主要布局在南宁高新技术产业开发区、桂林高新技术产业开发区、梧州高新技术产业开发区、粤桂特别合作试验区、玉林健康产业园等。

22.化学药及医疗器械产业链。化学药重点发展化学原料药、化学药制剂，加强化学新药的研发和产业化，形成集原料药生产、新药研发、制造、销售于一体的特色化学药产业链，主要布局在南宁高新技术产业开发区、桂林高新技术产业开发区、粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园等。医疗器械重点培育医疗器械骨干企业，积极引进国内外医疗器械知名企业，打造集新型医疗器械研发设计、医疗器械生产制造、产品检测、产品包装于一体的医疗器械产业链，主要布局在防城港市国际医学开放试验区、桂林高新技术产业开发区、桂林经济技术开发区、南宁高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区等。

（十二）糖业产业集群。

重点发展蔗糖精深加工产业链，以规模化、产业化、绿色化为主攻方向，补齐高附加值产品生产短板，推动制糖全产业链协同发展，提高蔗糖就地转化率和加工水平。到2022年，力争全产业链综合营业收入突破1000亿元。

23.蔗糖精深加工产业链。大力推进蔗糖产业链产品研发，推动甘蔗向浓缩汁、原汁粉、醋类、酒类等方向转化。推动食糖向特色糖、功能糖、营养糖等方向转化。重点推进红糖、黑糖、原味砂糖、黄金砂糖、液体糖浆、低聚果糖、果葡糖浆、益生菌、糖果等产品的规模化生产，提高产业抗风险能力。围绕满足市场多样化和个性化的需求，打造一批消费市场的蔗糖知名品牌。主要布局在中国-东盟南宁空港扶绥经济区、中泰崇左产业园、武宣县工业园区等。

四、推进措施

加大财政金融扶持。

对符合优化产业布局、提升产业链引导方向的产业项目，自治区工业和信息化发展专项资金、创新驱动发展专项资金、北部湾经济区发展专项资金、科技发展专项资金等给予重点支持，各级政府投资基金、新兴产业直接股权投资资金优先按市场化方式投资。鼓励产业集群、产业链企业研发新产品，符合提升产业链引导方向的纳入自治区科技计划并给予支持。引导金融机构创新金融产品和服务模式，对符合优化产业布局、提升产业链引导方向的建链补链延链强链产业项目给予资金扶持。鼓励社会资本优先投向符合优化产业布局、提升产业链引导方向的建链补链延链强链产业项目。

（五）实施产业链招商。

鼓励和引导各设区市、有条件的县（市、区）围绕建链补连延链强链，结合自身条件，编制产业树全景图，按图索骥开展精准招商。引导各市立足提升产业链引导目录，聚焦产业集群产业链关键、缺失、薄弱环节，制定详细的产业集群、产业链招商引资方案，建立产业集群产业链项目储备库，强化重点产业配套，协同开展产业成链、集群招商，加快形成分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密的产业链条，重点推进一批补链重大项目建设。

（六）推进科技创新与产业链提升的深度融合。

围绕产业链提升创新链，促进产业链、创新链、价值链有机结合、螺旋攀升。突出龙头企业在产业集群、产业链中的创新主体作用，鼓励和引导龙头企业联合产业集群、产业链企业加大研发创新投入，加快形成一批具有自主知识产权的科研成果，全面提升产业集群、产业链创新发展能力。支持骨干企业加强产业链上下游合作，提升协同创新能力，打造创新型产业链。对符合优化产业布局、提升产业链引导方向的龙头企业牵头科研项目给予重点支持。完善科工联席会制度，推进科技攻关和产业链提升深度融合，加大科研资源整合力度，将更多科研经费、更多科技专项资金精确配置到符合优化产业布局、提升产业链引导方向的科研和产业项目。

（七）着力培育引进急需人才。

着力营造育得好、引得进、用得上、留得住的具有竞争力的人才发展环境，结合产业发展和优化布局，以适用技术成果转化、现代企业管理、资本市场融资、市场开拓等领域为重点，培养引进产业链提升急需的创新型、复合型和技能型高端人才。利用高校、职业院校，通过定向培养、联合培训等方式培养研发人才、适用技能人才、高级技术工人。

（八）持续优化发展环境。

加快推进“最多跑一次”改革及政府服务“一张 ”，做好取消和下放行政管理层级行政审批事项的落实和衔接，为企业提供便捷服务。开展项目联合审批，优化办理流程，压缩审批时限，提高项目审批速度。固化落实自治区、市、县三级人民政府领导联系服务工业企业生产运行工作机制，突出问题导向，解难题破瓶颈促发展，打造具有竞争力的营商环境。

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