过得充实 走得坚定

2018年伊始，总署党委总结提炼出了“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关“建设后，全国海关以政治建设为统领，扎实推进“五关”建设，奋力打造让党中央放心、让人民群众满意的新时代中国特色社会主义新海关。

一年来，有关海关单位在“五关”建设方面都谋了什么篇，布了什么局，取得了哪些成绩？看看各单位负责人怎么说。

呼和浩特海关关长詹少彤

呼和浩特海关关长詹少彤（左一）在额济纳海关检测中心调研

过去的一年，呼和浩特海关认真贯彻落实总署党委决策部署，深入推进关区机构改革，紧密结合边关实际，全力推进“五关”建设在呼和浩特海关落到实处、见到成效。

一是着力推进政治建关，凝心聚力引领关区发展。领导班子率先垂范，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制原则，坚持集体决策。党组中心组第一时间学习传达重大决策部署，举办党组中心组学习16次。强化思想引导，“三定”过渡期，党组班子以身作则，干部队伍思想稳定，改革纪律严格落实，各项工作有序衔接。全面贯彻习近平总书记对海关工作和内蒙古工作的批示指示精神，坚决筑牢北疆生态屏障和安全屏障。2018年截获和销毁非法进境动物产品2785批40余吨；截获进境植物检疫性有害生物6种46次，监测到有害生物135种；深入开展“绿蕾”行动，截留各类禁止进境物8000余批；截获病媒生物3种23次；检出不合格商品15626批、货值5.21亿美元。严厉打击武器弹药和毒品走私，2018年，查获步枪、猎枪、高压气枪3支，射钉枪弹、铅弹、子弹等4977发；缴获冰毒64.46克、安钠咖及咖啡因13.25千克、大麻5.97千克。首次破获人体藏毒案和国际快件渠道走私大麻案。

二是着力推进改革强关，关区发展内生动力不断增强。按照总署统一安排，稳步推进、圆满完成“三定”各阶段工作任务。深入推进关检业务全流程、全要素、全时段深度融合。实现在关区全部5个陆路口岸推进智能卡口建设，实现了对公路口岸货运车辆的智能验放；完成了公路口岸监管作业的改革，形成了具有边关特色的“提前申 、卡口验放”新模式，呼和浩特关区公路口岸通道卡口建设水平跻身全国前列。2018年1-11月，呼和浩特海关进、出口整体通关时间分别为86.09小时和0.99小时，较2017年全年缩短42.1%和56.7%。

三是着力推进依法把关，监管服务水平全面提升。全力支持自治区参与“中蒙俄经济走廊”建设、融入“一带一路”发展，出台20项支持措施，得到自治区党委李纪恒书记批示肯定。支持中欧班列常态化运行，途经二连口岸中欧班列线路增至26条，全年开行1052列，同比增82.96%。不断助推自治区提升开放层次，鄂尔多斯综合保税区正式通过国家验收，呼和浩特出口加工区转型综合保税区，包头和巴彦淖尔保税物流中心（B型）加快建设。全力压缩整体通关时间，1-11月，关区进、出口整体通关时间分别为86.09小时和0.99小时，较2017年全年（下同）缩短42.1%和56.7%。

四是着力推进科技兴关，智慧海关建设全面提速。关区各级实验室全部完成数字化建设。对关区监管设备实施统筹优化，已实现关区陆路口岸小型H986设备的全覆盖，大型H986设备全覆盖的设备申请已完成，将于2020年完成H986设备覆盖全部陆路口岸的工作目标。总关二级二类监控指挥中心与隶属关三级二类监控指挥中心全面建成，实现关区数字化视频监控、业务监控、应急指挥全覆盖。开发大数据整合平台，建立全景业务指标展示平台（一期），加强科技应用，财务管理、干部考勤、请假审批、出境证件管理、外出登记等全部进系统、留痕迹、可追溯。数字档案室建设步入全国先进行列。

五是着力推进从严治关，严管厚爱激发队伍活力。突出党建引领作用，不断培育基层党建热源，推进党建标准化建设，设计了8个方面、50项标准、112个附录表单等记录档案资料模板。党建特色品牌效应明显，关区形成党建特色品牌37个，成立工作室38个；评选出关区“十大党建特色品牌”、“十大优秀工作法”；党建标准化、“一支一品”、等工作法获内蒙古自治区党建特色奖；2个基层党支部被总署党委命名为党建品牌培育单位。深入落实中央巡视整改工作。逐一对照中央巡视组反馈问题及总署党组要求，开展印证式自查，细化出台具体整改措施77项，逐项明确整改任务、责任领导、主协办部门和完成时限等，立行立改的46项整改措施提前完成。“补短板、转作风、提效能”专项活动成效显著，共查摆问题2739个，制定整改措施3172条。大力推进准军事化纪律部队建设。开展“慵懒散”专项治理，对“泡病号”问题进行严肃处理。

满洲里海关关长齐亚洲

满洲里海关关长齐亚洲（前排右一）在满洲里铁路口岸海关通关业务现场调研

2018年，满洲里海关在总署党委坚强领导下，严格落实“五关”要求，圆满完成全年各项工作任务。

一是政治引领更加坚定突出。深入落实“一带一路”倡议，建立全国首个中俄海关、铁路部门双边四方会谈机制，班列境内通关时间缩短至3小时以内，全年开行中欧班列线路52条，进出境班列1801列；严厉打击“洋垃圾”走私，取消5个不达标固废口岸，查获走私固体废物进境案件13起，退运固体废物190吨。

二是改革步伐更加稳健扎实。开展机构改革专题调研160余次，扎实推进申 单证、作业系统、风险研判、指令下达、现场执法“五统一”，稳步推动“查检合一”、人事档案接收、集中办公等工作；简化监管作业场所、暂时进出境等业务审批权限，优化执法领域内部核批事项59项；推广“单一窗口”应用，申 覆盖率达84.6%，提前半年实现全年目标；常规稽查、货物查验、运输工具登临检查和免税店监管实现“双随机、一公开”。

三是为国把关更加坚强有力。加强主要税源商品价格、归类、原产地分析监控，审价补税5906.2万元；开展“国门勇士2018”缉枪专项行动，查获走私武器弹药案件9起；打击濒危野生动植物走私，查获走私珍贵动物制品案件5起，其中走私麝香案、走私赛加羚羊角案被海关总署缉私局列为二级督办案件；开展“绿蕾”专项行动，截获旅客非法携带的植物种子苗木90批，截获禁止携带进境物近6吨；开展为期1年的打击涉税商品走私专项行动，立案110 起，涉税532万元。

四是科技应用更加精准高效。实现监管场地与总署监控指挥中心100%联 ，完成查验管理系统（二期）集中审像子系统等15个署级项目上线推广工作和检验检疫信息系统相关数据库落地工作，推进集中审像、智能审图工作和智能卡口建设，完成在途监管系统整体建设和APP开发，优化木材材积在线检测系统。

五是从严治关更加科学严密。创新开展“五关”建设考评，全面推行“月纪实、月评鉴、季考核”机制，建立健全考评指标体系；推进行风政风、纪律作风等情况专项治理，开展内务督察16次，对发现的4类25个问题进行通 整改；“制度+科技”反腐质效并举，制定党员干部约谈提醒、信访举 、党内问责等6项制度；提炼出“扎根边疆、坚守边关、把关服务、无私奉献”的边关精神，积极推进“五小工程”建设，积极营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。

合肥海关关长郑巨刚

合肥海关关长郑巨刚（左一）在蚌埠海关调研党建工作

2018年，合肥海关紧紧围绕政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关，聚力夯实基础、聚焦目标任务、服从改革大局、强化自身建设，各项工作体现了新作为，取得了新进步，积累了新经验，打开了新局面。

一是坚持以政治建关为统领，把第一时间学习领会习近平总书记重要批示精神摆在首要位置。坚持把习近平总书记的重要指示批示作为行动号令，马上就办、真抓实干。如，深入开展“蓝天2018”专项行动，对近3年来涉及固体废物入境的情 、信息、线索，进行了大起底、大排查，先后查获走私固废案5起，涉及固体废物6457吨，案值1840万元。

二是坚持把改革强关作为前进动力，建设一支高素质专业化的海关执法队伍。全面贯彻总体国家安全观，加快改革和完善风险防控体系，建立健全链条式管理，强化智能监管、精准监管。将现场查验、风险分析、技术指导、实验室支持和打击走私犯罪各种功能手段有机叠加，体现了新海关的高素质专业化。

三是坚持把依法把关作为基本准则，强化监管、优化服务。深入推进“龙腾”2018专项行动，关区共查发涉嫌侵权情事6起，对1起涉嫌侵犯14个知名品牌知识产权的旧包案件予以行政处罚。查获出口假冒“奇瑞”商标液压分离轴承案被列入“2017年度中国海关保护知识产权十大案例”，成为保护了安徽重点骨干企业合法权益的范例。

四是坚持把科技兴关作为事业基石，推动“ERP联 监管”勇毅笃行。借鉴大数据理念，开发了“海关ERP联 监管”系统。截至目前，系统现签约联 企业146家，其中高级认证43家，占关区52家高级认证企业总数的82.7%；在线企业58家，实际监管企业50家。测试初期，我关已通过“ERP联 监管系统”追补入库税款761.2万元；制发并办结处置联系单37份，涉及662票 关单，联系单制发有效率达100%。守法便利、透明便利的关企共建共享通关便利新格局初步建立，海关严密监管与企业诚信自律相向而行。在2018年全国海关党的建设工作会议上，合肥海关ERP联 监管工程组临时党支部被授予 “海关基层党建示范品牌”。

五是坚持把从严治关作为立身之本，全面落实党要管党、从严治党。把加强党内政治文化建设做到实处，引导关区党员干部自觉培育政治认知、政治情感、政治评价及行为取向，保证了“三定”中干部的培育、选拔、管理、使用工作开局良好、起步扎实。扎实做好巡视整改，从四个方面查找具体问题47个，制定整改措施93条，已完成整改措施85条。制定《合肥海关党组进一步改进作风的意见》，从八个方面制定22条意见。对2个单位开展常规巡察和巡察“回头看”，提出整改意见8条。

江门海关关长徐建华

江门海关关长徐建华（左三）在新会海关调研

2018年，江门海关在总署党委的坚强领导下，围绕“五关建设”总体要求，全力推动各项工作高质量发展，坚决完成海关总署党委交给的各项工作任务，奋力打造新时代中国特色社会主义新海关。

一是发挥政治建设统领作用。江门海关党组以“政治建关”为统领，带领全关基层党组织坚定坚决、不折不扣、落实落细习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，坚决做到“两个维护”：学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，开展13个课题研究，落实10个方面具体措施；改善贸易自由化便利化条件，关区进口、出口整体通关时间分别压缩80.48%、55.4%；严厉打击洋垃圾走私，查获禁、限类固体废物5815吨；坚决打击象牙等濒危野生动植物及制品走私，破获“SY608”走私石首鱼鱼胶案等。以海关三级党委设立为契机，召开关区党的建设工作会议，落实7个方面28项党建措施。深挖基层党建热源，树立先进典型，两个基层党组织分别被授予全国海关基层党建示范品牌和培育品牌。

二是不断深化海关改革创新。深入推进机构改革，有序落实关检业务融合、统一申 、“三定”等改革任务，机构改革成效不断呈现；继续深化全国通关一体化改革，自8月起全部转用“单一窗口”标准版申 ， 关覆盖率实现100%。“放管服”改革深入推进，制定落实24项细化措施，积极配合地方推进全国统一“多证合一”改革。开展8批50项自贸试验区海关监管创新制度复制推广。

三是坚持强化监管优化服务。严格落实总体国家安全观，保持打击走私高压态势，强化实际监管，推动提升口岸核心能力，提高监管实效。围绕 “大广海湾保税物流中心（B）型申建”“推动跨境电商健康发展”“珠西物流中心建设”等地方政府重点经济发展思路，扎实推动口岸提效降费工作，持续优化口岸营商环境。

四是发挥科技引领先导作用。根据总署“智慧海关”建设的总体方案，研究制定江门海关科技兴关发展规划，成立创新研发工作室，推出15个业务 应用的移动扩展，在实现海关政务办公移动智能互联方面进行了有益探索。探索科技应用与海关业务培训的融合发展，发挥“CSTC海关智慧实训中心”作用，开发VR实战课程。

五是坚定不移推进从严治关。坚持从严管理监督干部，建设高素质专业化干部队伍。依托“岗位任务书”系统全面推行平时考核。全员参加“内务规范强化月”准军事化全员封闭集训。压紧压实“两个责任”，制定落实加强党风廉政建设工作措施38条。组织155名基层党支部书记（委员）开展轮训。组织912名党员干部全员进行十九大精神闭卷考试。年内，依据《中国共产党纪律处分条例》对2名党员干部进行纪律处分。

重庆海关关长山巍

重庆海关关长山巍（中）在重庆江北机场海关国际航空货站监管点调研

2018年，随着党和国家机构改革的深入推进，中国特色社会主义新海关建设开启了新征程，重庆海关不改初心，砥砺前行，以“五关”建设为主线，在建设中国特色社会主义新海关的事业蓝图中，书写渝关风采。

一是坚持政治建关 着力固本强基。持续强化理论武装。修订制发了《重庆海关党组理论学习中心组学习细则》；到任以来组织10次党组中心组（扩大）学习，并带头深入基层讲党课。营造良好政治生态。出台关区营造良好生态的实施意见，开展转隶专题调研3次，回应意见诉求30余条，坚持开展“关长接待日”，开展关区共同价值理念提炼工作，凝聚正能量。层层传导责任压力。制发《党建责任清单》进一步细化明确党组3个层面32类、机关党委4个层面26类、基层党支部3个层面20类主要责任，签订全面从严治党责任书，压紧“一岗双责”。持续挖掘基层热源，深化“支部建在科上”成效，2个党支部分别创建“海关基层党建培育品牌单位”和“海关基层党建示范品牌”。

二是坚持改革强关 激活发展动力。积极推进重大战略项目建设。推动系统各级支持自贸政策举措落地，形成4项创新制度、3个成功案例。首创“四自一简”被国务院纳入自贸试验区第四批复制推广改革试点经验并予以通 。全力改善外贸企业营商环境。出台16项优化口岸营商环境举措，从5个方面改进监管服务，将原关检71个场所整合优化为50个，降低企业物流成本200-500元/车。大力支持免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用扩大试点工作，为企业免除约230.23万元。全面实行重庆口岸7×24小时通关，提前并超额完成压缩三分之一整体通关时间的工作任务。稳步推进机构改革。第一时间实现队伍人员整合和关检业务融合，开展融合培训6080人次；及时上 “三定”方案，现已全部到位履职。

三是坚持依法把关 筑牢国门基石。坚决听从党中央号令。扎实开展严禁“洋垃圾”进境行动，口岸进口废物原料批次和重量同比分别下降97.65%和97.21%；查获走私冻品3500余吨，摧毁2个生猪走私团伙，案值逾2亿元，维护百姓餐桌上的安全。坚决维护国门安全。做好重点疫情口岸防控工作，有效处置2起诺如病毒感染事件，截获蚊、蝇等输入性病媒15种21批次，发现放射性超标2起。

四是坚持科技兴关 支撑经济发展。打造内陆国际物流枢纽。加强重庆多式联运探索实践，全力推动国际陆海贸易新通道和中欧班列（重庆）业务发展，率先开展以安全智能锁和数据交换平台为基础的“关铁通”中哈合作试点，实现跨国数据互换。支持开展航空器、飞机发动机等高技术、保税维修业务，依托特殊监管区域和保税物流中心开展进口商品保税仓储和分拨业务。加快推进智慧口岸建设。依托“互联 +海关”与“单一窗口”实现海关通关全程无纸化和全流程线上办理。“单一窗口” 关单覆盖率提升至100%。扩大税费电子支付适用范围，推进关税保证保险，惠及关区12052家一般信用及以上企业。依托重庆市公共信用信息平台，共同建立信用管理“红黑名单”制度，开展联合激励、联合惩戒。

五是坚持从严治关 构建立体规矩。着力加强党组班子自身建设。党组带头践行“政治坚强的堡垒、团结协作的标杆、务实担当的团队、严管厚爱的表率”，不断增强把方向、管大局、保落实作用。突出抓好巡视整改工作。落实中央第十四巡视组巡视反馈意见，确保18项立行立改和限时整改类任务按时完成，43项中长期整改任务持续推进。对接总署巡视巡察工作机制，综合运用常规、专项、“机动式”巡察和巡察“回头看”，打通全面从严治党“最后一公里”。着力加强准军纪律建设。开展党风廉政警示教育活动，实现干部申 配偶、子女及其配偶经商办企业情况全覆盖，全关逐一签订《杜绝酒驾醉驾承诺书》，确保2018年“零事故”。

成都海关关长王文喜

成都海关关长王文喜（左三）在成都双流机场海关调研

2018年，成都海关在总署党委的坚强领导下，深入推进“五关”建设，强化监管、优化服务，各项工作齐头并进、亮点纷呈。

一是深入贯彻落实党的十九大精神，“政治建关”取得新成效。牢固树立海关首先是“政治机关”的职能定位，全面深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。出台并严格执行成都海关贯彻落实党的十九大精神16条重点举措，把“四个意识”“两个维护”注入灵魂。深入推进全面从严治党新的伟大工程，创建了30余个支部党建品牌。积极投身脱贫攻坚战，成功帮扶11个贫困村脱贫摘帽。

二是扎实推进改革创新，“改革强关”迎来新气象。全力推进海关机构改革，各项业务融合改革落地生效，队伍融合有序进行，机构整合、职责划分、干部配备进一步优化，广大干部职工思想平稳、队伍团结稳定。全力推进优化营商环境改革，整合压缩监管项目，持续深化通关一体化，全面完成了“压缩货物整体通关时间三分之一”目标要求，国际贸易“单一窗口”覆盖率达100%。全力服务四川建设更多开放平台和开放通道。推动四川外贸持续稳定增长，位居中西部第一。

三是坚决守住国门安全，“依法把关”又有新提升。强化口岸监管，积极开展打击洋垃圾走私、象牙走私、“国门利剑2018”等专项行动。强化口岸公共卫生检疫，积极推动将口岸传染病防控纳入全省统一规划，成功应对口岸传染病疫情，妥善处置突发事件，确保了重大疫情零输入。强化国门生物安全和食品进出口安全，受到省领导多次肯定。稳步推进“多查合一”，不断创新税收征管方式，切实防控税收风险，关区税收应收尽收。

五是着力打基础固根本，“从严治关”呈现新局面。严格落实总署巡视整改各项工作要求，认真开展酒驾醉驾、失密泄密专项整治行动。深入锻造准军事化海关纪律部队，通过深入开展“补短板、转作风、提效能”和提质增效年行动，内务规范专项督查、窗口作风建设专项整治、岗位练兵等，切实内强素质、外树形象。推进“幸福蓉关”建设，不断增强队伍的凝聚力、向心力、归属感。

贵阳海关关长沈扬

贵阳海关关长沈扬（左三）到一线业务部门调研业务改革情况

2018年，贵阳海关遵循总署党委的各项决策部署，紧扣新海关职能和定位，突出新发展理念，坚定干事业的决心，着力做好五关建设：

一是政治建关“强基固本创品牌”。坚持抓队伍建设与业务建设相统一，始终把政治建设摆在首位，以党建统领关区改革发展，各基层党支部结合自身工作特点及特色，重点抓好“支部标准化建设”和“一支部一品牌建设”。基层党支部建设中总结提炼出“六个一”工作法和“八定”工作法，在贵州省直机关系统进行交流推广。

二是改革强关“攻坚克难提质效”。坚持目标导向和问题导向相统一，把全面深化改革作为实现小关也要有作为的突破口和着力点，全力推进业务改革。无纸化申 放行 关单、电子支付税款、自 自缴比例分别达99%、97%、74%，“整合申 、查检合一”改革后新 关单占比率和 关单放行率均达到100%，税款实现一天内入库，完成整体通关时间压缩三分之一的目标，关区各项业务考核指标均实现稳步上升。提效降费工作稳步实施，切实优化营商环境，让企业和群众充分享受到改革红利。

三是依法把关“强化监管守国门”。坚持强化监管和优化服务相统一，持续严打走私，严防疫情，把好国门安全。围绕“洋垃圾走私、濒危动植物走私、农产品走私、涉税商品走私、涉毒涉枪走私”五个打击重点，全年共立案查处案件46起，同比增长28%。全案告破“0303”走私大米系列案件，全案查证涉嫌走私大米12000余吨，查获“以废充旧”进口 “旧复印机”144台。

四是科技兴关“因地制宜求创新”。坚持补短板和求创新相统一，注重加大科技投入和应用，增强科技保障能力，因地制宜，找准突破口，积极运用科技手段提升监管效能，关区智慧航空口岸建设和国际卫生机场创建取得阶段性成果。

五是从严治关“锤炼作风提士气”。坚持严管与厚爱相统一，注重激励与约束并重，扎实开展“补转提”专项活动，强化巡视审计问题整改，全面落实中央巡视和审计发现问题整改工作。建立处科室领导干部后备人才库，扎实开展准军事化纪律部队建设，持续开展凝聚力工程，有效提振队伍精气神，关检融合后，干部队伍呈现出思想稳、队伍稳、动能增、活力增的新气象。

昆明海关关长靳延勇

昆明海关关长靳延勇（前排左一）在隶属河口海关驻山腰办事处调研

2018年，昆明海关以政治建关统领各项工作，以改革强关破解困难问题，以依法把关强化全面履职，以科技兴关促进提质增效，以从严治关增强组织保障，紧扣边关实际，扎实推进“五关建设”，各项工作取得了较好成效。

党中央、国务院关于推进机构改革、落实巡视整改、打击“洋垃圾”、成品油、象牙及濒危野生动植物及其制品走私、口岸提效降费、优化营商环境、纠正“四风”等一系列重大决策部署，在边关一线有效落地落实，边关队伍的政治站位、政治立场、政治执行力进一步得到了检验和提升。其中，在开展打击柴油等成品油走私专项行动期间，查证走私成品油4.46万吨，侦办“9.18”案涉案金额1.5亿元，充分彰显了海关作为。随着关检业务深度融合、全国通关一体化改革系列举措稳步落地，海关监管服务效能有力提升。

2018年，口岸一线查获疑似迫击炮弹、击发底火等大要案件，查获毒品量同比增长1.2倍，4个口岸通过总署口岸核心能力复核督导检查，截获检疫性有害生物种次增长15.48%，传染病监测发现病例数增长53.4%，跨境动物疫病区域化管理试点稳步推进，国门安全防线进一步筑牢。

2018年以来关区进出口整体通关时间分别压缩44%、45%，压缩比排名全国第5、第19位，监管货运量、货值分别增长26.7%、37%，国际贸易“单一窗口” 关覆盖率达到100%，监管场所全部实现卡口联 运行，有力助推面向南亚东南亚陆路大通道建设，服务云南外贸实现增长30.9%；边民互市业务改革等特色改革项目持续深入推进，改革红利惠及更多边民。

配合机构改革推进，深入开展全员培训，轮训干部7900人次，组织业务知识常态化测试4100人次，完成2422名干部准军事化集训，边关队伍履职能力稳步提升，纪律作风建设进一步加强；总署支持保障艰苦地区边关22项措施有效落实，786人获得扎根艰苦地区边关荣誉表彰，316万“五小暖心工程”项目全部落地，基层干部州市以上医院体检率达到100%，干部队伍实现全面融合，为建设让党中央放心、让人民群众满意的中国特色社会主义新海关奠定了良好基础。

拉萨海关关长刘大立

拉萨海关关长刘大立（前排右一）到普兰口岸强拉山口调研

2018年，拉萨海关新一届党组认真反复研究，不断探索实践如何把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到拉萨海关党的建设全过程，如何把总署“五关建设”总要求落实到拉萨海关工作的方方面面，最终明确了“以党的政治建设为统领，推动模范机关建设，锻造高原铁军，为高原新海关构筑新基础”的初步发展思路。目标明晰而笃定，脚步坚毅而执著。

这一年，“政治建关”的生命线得以彰显。以政治建设为统领，建立并实施“党组会第一议题制度”，把落实中央特别是关于习近平总书记最新讲话和批示精神作为第一议题，第一时间研究部署，第一时间贯彻落实，坚决筑牢政治建关的思想之魂，旗帜鲜明讲政治、绝对忠诚讲政治成为高原海关最强音。

这一年，“改革强关”的大合唱响彻雪域。将海关机构改革作为重大政治任务，坚持“先立后破、不立不破”的原则，抓住“转变和优化职责”这个关键，各业务条线工作有条不紊推进，“脱胎换骨”的嬗变正在发生。压缩通关时间、口岸提效降费、单一窗口建设、新一代税费电子支付改革等海关业务改革同步推进，关区监管服务体制机制进一步优化，改革的“化学反应”正在发生。

这一年，“依法把关”的硬任务落实有力。坚持总体国家安全观，始终把习近平总书记关于“治边稳藏”的重要论述贯穿到各项工作中，严把国家“政治大门”；严厉打击洋垃圾、象牙走私，西藏生态文明得到有力维护；严防各类疫情传入，发挥境外疫情监测点“前哨”作用，国门安全得以筑固。

这一年，“科技兴关”的新平台引领未来。树立“科技是核心战斗力”的思想，以科技兴关为总遵循，以关检融合为切入点，以技术能力建设为突破口，大力推进“互联 +海关”建设，启动以大数据为核心的新一代海关信息系统，以智能作业、智能分析、智能服务、智能管理为重点的科技应用平台搭建为高原海关事业插上腾飞的翅膀。

这一年，“从严治关”的约束力持续加强。在从严、从实和高标准3个方面引导全体关警员向“高原铁军”看齐，行为规范和视觉识别系统等准军制度规范让“内涵学军”蔚然成风，“五不准一严禁”规定深入人心；“补、转、提”专项活动成效显著，“马上就办、真抓实干”成为思想和行动自觉，贯穿于关区理念培树、作风锤炼和习惯养成的全过程。

西安海关关长孙世和

西安海关关长孙世和（前排左一）在关中海关生丝实验室调研

2018年，西安海关在总署党委的坚强领导下，发扬“马上就办、真抓实干”的作风，落实机构改革重大决策部署，按照总署“五关”建设要求，推动西安海关建设取得明显成效。

这一年，我们坚持政治建关。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，系统学习党纪党规，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，思想上政治上行动上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把准政治方向，提高政治站位，以党的政治建设为统领全面推进党的建设。严守政治纪律和政治规矩，落实民主集中制原则，严肃党内组织生活，坚决做到“四个服从”，始终坚持“五个必须”，坚决防止“七个有之”。夯实基层基础，健全基层组织，持续推行基层业务一线“支部建在科上”，严格落实“三会一课”等基本组织生活制度，加强基层党支部标准化、规范化建设，深挖基层党建热源，“一支部一品牌”建设初见成效。

这一年，我们坚持改革强关。新党组班子马不停蹄落实机构改革部署，一个月内调研、谈话和分区座谈覆盖全关区。经过“五上五下”修改完善，确保本关各部门单位“三定”方案系统清晰完整，12月23日新机构职责、编制和人员全部到位。按照“两变两不变”“五统一”要求加快推进业务融合，口岸监管“查检合一”、后续监管“多查合一”加快推进。各类改革融合培训多频次、全覆盖，集中办公、资产清查工作顺利完成。

这一年，我们坚持依法把关。关税征管量质并举，关税保证保险在全国海关系统中首票通关，“自 自缴”征税成为企业首选。实际监管切实加强，查验布控更加精准，进出口商品、食品安全水平稳步提升。国门安全防线更加牢固，确诊传染病病例200余例。服务发展成效显著，加工贸易进出口值首次突破2000亿元，中欧班列（长安号）重载率、货运量、实际开行量三项指标全国第一，口岸提效降费完成压缩整体通关时间三分之一目标。打击走私成果丰硕，行政立案263起，刑事立案22起，分别增长1倍和1.8倍，破获建关以来最大一起走私进口毒品案，缴获海洛因17.2公斤。

这一年，我们坚持科技兴关。“智慧海关”建设有新进展，作为唯一西部地区海关参与H2018工程建设，完成3项开发任务。智能审图推广应用，供港澳活牛和进出口水果实现电子化监管。缉私指挥中心功能日趋完善，案管中心、情 中心、办案中心加快建设。科技装备设备和检测能力进一步增强，科研制标工作有序推进。

这一年，我们坚持从严治关。压紧压实“两个责任”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸。准军事化纪律部队建设持续加力，“补转提”专项活动落实整改措施500余条。驰而不息纠治“四风”，开展落实中央八项规定精神和海关细化措施专项检查。持之以恒正风肃纪，深化运用监督执纪“四种形态”，持续三个月开展“以案为鉴以案明纪专项警示教育活动”，反腐败斗争深入推进。

2019年，西安海关将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力开创西安海关建设新局面。

兰州海关关长李全

兰州海关关长李全（左二）到兰州铁路口岸调研

2018年，兰州海关认真贯彻落实海关总署党委决策部署，以“五关”建设统领各项工作，坚持改革创新，强化责任担当，全力维护国门安全，倾情服务地方开放开发。

一是坚持政治引领，党的建设得到新加强。面对新形势新任务，以建设“丝路新兰关”目标凝心聚力，全面推行“一二三四”党建工作法，开展“一支部一特色一品牌”创建活动，关区2个党支部被总署命名为基层党建培育品牌单位，2个基层党支部和2名党员获省直机关工委表彰，党建工作规范化水平明显提升。

二是坚持改革创新，事业发展有了新提升。以海关机构改革为契机，制定《促进口岸提效降费二十条措施》，持续推进业务改革，进一步提升口岸通关效率。关区整体通关时间压缩三分之一，口岸整体收费下降10%以上，部分收费项目最大降幅达50%。贸易便利化和企业获得感得到大幅提升。

三是坚持依法把关，海关职能展现新作为。持续提升强化监管、优化服务效能，年内侦破公安部毒品目标案件——206系列走私毒品案，查获毒品大麻23.8公斤。全力支持甘肃“一带一路”建设，推动建成种苗、水产品、水果、肉类等5个进境指定口岸，指导兰州国际陆港B型保税物流中心、兰州铁路口岸整车、粮食指定口岸建设有序推进，甘肃区域跨境电商实现零的突破。前11月，甘肃省进出口增速位列全国第4位，其中出口增速位列全国第1位。

四是坚持科技先行，监管效能得到再提升。开发完善新一代电子支付、智能卡口、物流链可视化等10余个智能化系统上线运行。推动科研成果转化，外繁种子国家检疫重点实验室通过ISTA国际能力验证，中国-马来西亚联合实验室建设项目有序推进，为外向型产业发展提供技术支撑。“智慧缉私”加快建设，缉私指挥中心、办案中心、案管中心和情 中心初步建成。

五是坚持从严管理，队伍建设取得新成果。大力弘扬“马上就办、真抓实干”务实作风，全面推行满负荷工作法，以“补短板、转作风、提效能”专项活动为抓手，开展转变作风“十大行动”，推行满负荷工作法，使铁的纪律转化为广大关警员的日常习惯和自觉遵循。

西宁海关关长扎顿

西宁海关关长扎顿（中）在 关大厅调研

2018年，西宁海关按照“五关”建设要求，坚持“五抓五促五新”，统筹推进各项改革，努力打造“青藏高原海关精神高地”，积极建设新时代中国特色社会主义新海关。

抓牢“政治建关”这个根本，促进“四个意识”持续增强，在新时代海关建设中肩负起新使命。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，坚持党建方法创新和制度规范化建设相结合，满怀信心地投身到中国特色社会主义海关建设的新征程中。

抓住“改革强关”这个重点，促进监管和服务的统一平衡，在维护国门安全和贸易便利中展现新成效。以“改革强关”为内生动力，扎实推进全国通关一体化改革、税收征管改革、放管服改革，努力实现“五个一”，持续压缩通关时间，降低通关成本，释放改革红利。2018年，青海省出口整体通关时间同比压缩了一半，进口整体通关时间同比压缩了四成。

抓好“依法把关”这个准则，促进依法履职和规范管理，在海关治理体系和治理能力现代化建设中彰显新作为。随着青海开放的步伐越来越快、力度越来越大，特别是海关机构改革之后，新海关职能有了新的拓展和变化，我们承担的反恐维稳、生态保护、打击走私、质量安全、疫情防疫等工作任务越来越重，更需要牢固树立底线思维和法治思维，准确把握职责定位，坚持纪律红线不可触碰、法律底线不可逾越。

抓实“科技兴关”这个基础，促进应用效能和技术创新的双提升，在智慧海关建设中取得新进步。大胆借鉴、吸收兄弟海关的先进科技成果，统筹用好现有科技装备资源，主动推进信息化建设，加快形成后发优势，以科技创新倒逼各项工作逐步向信息化、智能化、集约化、规范化转变，实现弯道超车，在推进智慧海关建设中迈出坚实步伐。

抓紧“从严治关”这个关键，促进“青藏高原海关精神高地”创建，在准军事化海关纪律部队建设中呈现新面貌。全面推进从严治关，打造“青藏高原海关精神高地”是我们的关键一招、重要法宝，要不断形成扎扎实实从严治关、奋力打造“精神高地”的生动局面，力争在海关系统准军事化海关纪律部队建设中形成鲜明的特色和亮点。

2019年，我们将在总署党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，全面推进“五关”建设，确保各项工作再上新台阶！

银川海关关长刘世远

银川海关关长刘世远（右二）到兴庆海关调研

2018年，银川海关在总署党委的坚强领导下，深入落实全国海关关长会议、全国海关从严治党会议部署要求，全面推进“五关建设”，较好完成全年各项工作任务。

一是坚持政治统领，提升海关党的建设水平。持续深入学习贯彻全国海关党的建设工作会议精神，纵深推进全面从严治党，着力加强基层支部建设的标准化、规范化，机关党的建设质量有效提升，为圆满完成机构改革和全关年度各项工作任务提供了坚强政治保证，保持了“全国文明单位”的荣誉。

二是坚持改革创新，提速地方外向型经济发展。坚持凝心聚力，关检业务实现深度融合，“三定”方案平稳有序落实，如期完成各项改革任务。不断提升口岸通关效率和监管服务水平，监管方式全面优化，实现压缩通关时间1/3的目标。全力推动各项改革措施落地见效，质量发展总体水平进一步提升，服务地方外贸发展取得新成绩。

三是坚持严密监管，提高把关履责能力。全面落实总体国家安全观，坚决打击“洋垃圾”走私。全面履行监管职责，全年监管货运总值10.1亿美元，监管货运量227.8万吨，审批减免税货值8019万美元；监管进出境国际航班3540架次，进出境旅客及运输工具服务人员22.7万人次。全年查获问题地图共3份，首次截获桔小实蝇、三文鱼、问题地图、野米等有害生物和违禁品，有力维护了国门安全。

四是坚持科技支撑，提效智慧海关建设。加强科技人才队伍建设，稳步提升检验检测科研水平。综合技术中心检测能力达到3589项，技术能力覆盖枸杞、葡萄酒等39个宁夏主要出口商品领域。综合保障能力不断增强，信息化水平不断提高，成为引领业务发展的重要支撑。

五是坚持准军标准，提档从严治关成效。把“马上就办、真抓实干”作为内在文化，巩固“补转提”专项活动成果，严肃进行监督执纪问责，标本兼治打造清廉海关，努力锻造“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的准军事化海关队伍。

2019年，我关将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚决落实总署党委部署的各项改革发展任务，为新时代中国特色社会主义新海关建设作出更大贡献。

乌鲁木齐海关关长丁吉豹

乌鲁木齐海关关长丁吉豹（中）在阿拉山口铁路国际联运大楼调研

2018年，乌鲁木齐海关在总署党委的正确领导下，团结一致、锐意进取，有力落实机构改革部署，全面推进“五关”建设，新海关建设迈出坚实一步。

一年来，我们始终将“政治建关”作为根本遵循，切实在“两个维护”上坚如磐石。制定加强政治建设18项措施，坚持“两个维护”、树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚定站稳政治立场。着力激发党支部政治功能，27个党建品牌活跃在基层一线，8个支部工作法和3个党建先进典型在关区推广，1029人获得总署扎根艰苦地区边关工作荣誉奖章。

一年来，我们始终将“改革强关”作为兴关之要，切实在搭平台、优环境、促便利上出实招。全力落实提效降费，顺利完成整体通关时间压缩三分之一目标。主动服务“一带一路”建设，推动中欧班列集拼集运落地实施，农产品快速通关“绿色通道”进一步巩固。推动“中国标准”走出去，向“中亚检测联盟”输出适用于中亚国家进出口贸易的国家标准和行业标准500余份。

一年来，我们始终将“依法把关”作为首要职责，切实做到一刻也不放松、一刻也不懈怠。不断强化正面监管，坚持“3个100%”机检查验模式，严厉打击濒危动植物及其制品走私，深化打击“洋垃圾”走私，侦办走私固体废物27起，严防疫情疫病和有害动植物传入传出，有力维护国门安全和新疆发展稳定大局。

一年来，我们始终将“科技兴关”作为关键支撑，切实提升运用科技思维和科技方式解决现实问题的能力和水平。7个重点署级项目在关区试点推广，率先在全国陆路口岸实现智能审图应用，“智慧卫生检疫系统”上线运行。对27个实验室开展考核，4家检测机构首批获得非洲猪瘟检测资质。

一年来，我们始终将“从严治关”作为根本保障，切实打造勇担当、敢作为、风气正的边关干部队伍。认真开展“补转提”专项活动，扎实推进集中整治形式主义、官僚主义，深化准军事化海关纪律部队建设。开展深化机构改革、巡视整改等5个专项监督，组织落实中央八项规定精神专项督查，引入第三方机构进行政风行风测评。纵深推进全面从严治党，制定《乌鲁木齐海关党组巡察工作五年规划》，对10个隶属单位及部门进行巡察监督。扎实做好巡视整改工作，深化作风纪律整顿，持续释放了全面从严的强烈信号。

中国海关管理干部学院院长杜祥培

中国海关管理干部学院院长杜祥培（前排左二）带队到检验检疫技术中心调研

2018年，中国海关管理干部学院在总署党委的坚强领导下，扎实推进“五关”建设。

一是政治建校。坚持正确的办学方向，提高教育培训的政治站位，加大党性教育比重，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。掌握意识形态主导权，把好教师聘请、课堂教学、教师考核、上岗培训四个关键环节，确保管好守住教学阵地。

二是改革强校。理顺管理体制，加强各部门管理权限，推动权力下放、资源下沉。改革职称评审，高、中、初级职称评审全部委托社会开展，提高公信度。推动服务体制改革，推动后勤服务社会化，完成合同制员工整体外包工作，实现后勤服务管办分离。

三是依法办校。出台印刷管理、党费收缴、经费使用、差旅费、资金安全管理内部控制、家属院物业、公有住房管理等多项制度，从综合管理、经费使用、内部控制、服务保障等多方面提升管理规范化。开展制度大起底，对挂牌以来制定、修订的制度开展全面检查，为下一步全面修订提供依据。

四是科技兴校。建成智慧校园系统，实现统一身份认证、统一信息门户、统一数据标准、统一通信平台，提升信息化应用水平。推广包括考勤、用餐、身份识别等九方面应用的校园一卡通系统。研发H986设备专业技术培训系统，创新培训方式方法，增强培训的实效性。

五是从严治校。围绕教育培训管理服务工作、干部人事工作和非执法领域权力运行工作，以日常检查和专项检查相结合的形式，以经济活动、教学活动、交流活动、外事活动等为重点加强学院整体管理。以中组部文件为依据，以制度建设、班主任建设和学员管理组织建设为载体，加强学员教育管理，引导学员严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，自觉维护教学秩序。