临沂日 刊登刘飞署名文章：《潮涌四十年筑梦新时代》

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临沂日 刊登临沭县委书记刘飞署名文章

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潮涌四十年 筑梦新时代

奋力谱写全面建成小康社会临沭篇章

40年前，在党和国家面临何去何从的重大历史关口时，党的十一届三中全会召开，作出了把全党的工作重点转移到经济建设上来，实行改革开放的历史抉择。40年来，临沭县历届县委、县政府牢牢抓住经济建设这一中心，团结带领全县广大干部群众，解放思想、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，推动城乡面貌发生巨大变化，各项事业日新月异，人民生活水平显著提高，县域综合实力进一步增强。

●改革开放40年的实践，砥砺奋进，临沭经济社会发展实现大跨越

伴随着全国改革开放破浪前进的航程，40年来，临沭大地发生了翻天覆地的变化，现正向全面建成小康社会阔步前行，各项工作在全省、全市的位次逐步前移。先后荣获全国科技进步先进县、全国义务教育发展基本均衡县、国家知识产权强县工程示范县、国家园林县城等20多项国家和省级称号，创建国家卫生县城已通过检查验收。在2017年山东大学首次开展的全省县域科学发展评估排名中，临沭县综合排名居全省第40位、全市九县第2位。

40年来，我们致力于发展经济，综合实力稳步提升。改革开放的历史，是一部浓墨重彩的生产力发展史。40年来，我们认真贯彻党的路线方针政策，解放思想，扎实苦干，全县经济发展实现了一个又一个跨越。2017年，全县实现地区生产总值、一般公共预算收入245.3亿元、14亿元，分别是1978年的79倍、200倍，年均分别增长14.7%、18%。综合实力的显著提升，为推动全县各项事业发展奠定了坚实的基础。

40年来，我们致力于做强产业，产业结构逐步优化。工业经济蓬勃发展。临沭恢复建县较晚，工业底子较薄。40年来，临沭工业经济相继经历了村办、乡镇办企业崛起，国有集体企业改制、扩张，民营经济蓬勃发展，民营经济由过去传统增长型加快向高质量发展转变等几个阶段。特别是近年来新上了一批大项目，形成了化肥化工、高端装备制造、食品加工、生物医药等一批主导产业，培育了金正大、史丹利、金沂蒙等一批骨干企业。截至目前，全县规模以上工业企业发展到185家。2017年，规模以上工业总产值512.7亿元，是1978年的2371倍。农业现代化进程不断加快。40年来，临沭粮食生产实现了由过去供给不足到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，杞柳、桑蚕、茶叶、蔬菜、林果、畜牧等特色产业优势更加突出，“三品一标”认证产品61个，优质农产品基地达22万亩，农业规模化、标准化、品牌化程度不断提高。农业新科技不断推广应用，水肥一体化、农业机械化快速普及，获得全国首批主要农作物生产全程机械化示范县称号。2017年，全县第一产业增加值20亿元、农村居民人均可支配收入12030元。现代服务业繁荣发展。临沭已从原来的“土货不出、外货不入”闭塞的小县，发展到交通便利、通讯发达、商贸繁荣的县域，境内建有长深高速、沂沭铁路、327国道、225省道，42家金融机构，现代物流、金融保险、房地产等服务业迅速发展，全域旅游蔚然兴起。2017年，全县实现社会消费品零售总额110.6亿元，是1978年的240倍。

40年来，我们致力于改革创新，体制机制变革深刻。坚持把改革作为加快发展的动力，主动承接国家和省、市改革试点，先行先试、大胆探索，走出了一条具有临沭特色的全面深化改革之路。以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革越来越深入，农村产权制度改革、供销社综合改革试点、农村集体产权制度改革等改革深入推进，为农业农村经济发展奠定了坚实基础。企业经营管理体制深刻变革，全县企业改革由最初的放权让利、承包租赁等浅层次改革，逐步向明晰产权、转变经营机制、建立现代企业管理制度方向迈进，在全市率先完成了国有、集体产权双退，建立健全公司法人治理结构，金沂蒙、常林、沂蒙老区等一大批企业通过改制重新焕发出生机。特别是党的十八届三中全会以来，我们认真落实全面深化改革各项任务，商事制度改革、行政审批制度改革、医药卫生体制改革、生态文明体制改革、党的建设体制改革、纪律检查体制改革等改革齐头并进，有效增强了发展活力。

40年来，我们致力于设施改善，城乡面貌美丽蝶变。40年的时间，临沭城乡面貌沧桑巨变。县城面貌发生历史性变化。近年来，我们持续加大城市建设投入，以创建国家卫生县城、省级文明县“双城同创”为抓手，对常林大街等20余条道路进行了建设改造，城区道路达120多公里，构建了“三环九纵十二横”的城市路 ；供水、供电、供气、供暖和污水处理等设施配套更加完善，广场、绿地、休闲娱乐等设施从无到有，人均公共绿地达到12.71平方米。实施了22个城中村、31个棚户区改造，新建了一大批住宅小区，居住条件显著改观。规划建设了12平方公里的北城新区，城市框架进一步拉大，城市规模迅速扩张，城区人口由1978年的2万多人增加到2017年的26万人，中心城区建成区面积由1978年的3.4平方公里增加到2017年的23.6平方公里。近年来，我们加大对镇村建设的投入力度，大力实施镇街驻地提质扩容和美丽乡村建设，加快“两区同建”建设步伐，相继实现了村村通电、通 、通车、通水、硬化、亮化、美化、环卫一体化，打造省、市美丽乡村示范片区10个，建设了新型农村社区60个、产业园区28个，一个精致美丽、宜居宜业的魅力新城呈现在人们面前。

40年来，我们致力于共建共享，人民生活不断改善。我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，加大民生投入，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。就业质量不断提高。随着经济体制改革推进，群众就业经历了从专项政策、普惠政策，到统包统配、劳动合同制，再到市场化就业等发展阶段。党的十八大以来，全县每年城镇新增就业7000余人，新增农村劳动力转移就业1.1万余人。到2017年，全县城镇单位在岗职工平均工资突破62995元，是1978年的146倍。养老体系逐步健全。改革开放之初，着手在全民所有制单位试行退休费用社会统筹。党的十四届三中全会以来，深化养老保险制度改革，确定了社会统筹和个人账户相结合的原则。党的十八大以来，不断推进社会保障体系建设。目前，全县城乡养老保险参保人数达34万人，累计建成养老服务设施77处，每千名老年人拥有养老床位30张。教育事业均衡发展。从2013年起，先后投资8.5亿元，实施解决大班额和全面改薄项目301个，我县被评为首批“全国义务教育发展基本均衡县”。目前，全县中小学校（含幼儿园）56处，在校学生86042人，义务教育入学率100%。卫生事业蓬勃发展。目前，全县医疗卫生机构355个，从业人员1926人，基层医疗卫生机构标准化率达到100%，新建县人民医院新院、县妇幼保健院新院、县精神卫生中心、12处镇街卫生院门诊综合楼、292处标准化村级卫生室，基本实现了“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”的目标。文体事业全面进步。40年来，我们通过大力实施“文化惠民工程”，新建了文化中心、体育中心等项目，镇街文化站、村级文化广场实现全覆盖，城乡公共文化服务体系进一步完善。

●立足新时代，展现新作为，推动临沭发展迈上新征程

聚焦动能转换，全力推动经济高质量发展。围绕建设临沂东部产业新高地的目标，深入实施新旧动能转换重大工程，促进一二三产业融合发展。强力推进“双招双引”，大力实施产业招商、委托招商，着力引进一批“四新四化”项目、高层次创新创业人才。牢牢抓住“工业强县、创新发展”战略不动摇，改造提升化工化肥、机械制造、食品加工、杞柳编织等传统产业，培育壮大高端装备制造、生物医药、新材料、医养健康、农业新六产、全域旅游等新兴产业，推动全县经济转型升级、提质增效。抓好军民融合发展，推进中川液压、山田新材料、雷华塑编等军民融合项目建设，努力将临沭打造成省级军民融合示范区。全力支持县经济开发区等“一区四园”建设，完善基础设施，提升园区承载力和产出率；提高化工园区项目准入门槛，严把环境、能耗、安全、质效关，努力把化工园区建成高端绿色、生态安全的省级一流园区。抓好县级领导帮扶企业，真正帮助企业解难题、上项目、快发展。深化“放管服”改革，按照“一次办好”要求，推行并联审批等措施，抓好开发区行政审批局运行。

聚焦城乡一体，着力打造精致美丽、宜居宜业城市。围绕打造临沂东部花园卫星城的目标，加快老城区、北城区对接融合、一体发展、同步提升，巩固放大“双城同创”工作成果，加大基础设施投入力度，进一步完善城区道路、供热、排污等功能配套，努力完善城市功能、提高城市品位。高标准、高质量推进老225省道北段改造工程，配合做好临岚高速、临连铁路等重大基础设施建设，积极融入临沂、对接临沂。大力发展镇域经济，明确产业定位，培育特色产业，着力打造一批特色小镇。加快“两区同建”步伐，培育一批新型农村社区、产业园区。

聚焦乡村振兴，加快推进城乡一体化发展。围绕产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，实施一揽子规划和措施。突出抓好田园综合体建设，依托农村土地流转、农村集体资产清产核资和产权制度改革，重点打造朱村柳韵、七彩百合、山里人家3个田园综合体，实现农业与旅游业、文化创意等产业深度融合。突出抓好新型农业社会化服务组织建设，以金丰公社为龙头，加大扶持力度，力争把金丰公社发展成为全国新经济100强企业、农业服务领域最大的独角兽企业；通过金丰公社托管农村土地，增加村集体收入，助推农村集体经济薄弱村三年“清零攻坚”。突出抓好美丽乡村建设，以农村人居环境整治三年行动为抓手，力争2020年，全县美丽乡村覆盖率达到35%。

聚焦改善民生，不断提高全县幸福感和满意度。加大民生投入力度，每年都实施一批民生工程和民生实事，扎实做好就业、社会保障、养老、教育、医疗等民生工作，维护好群众切身利益。坚决打赢脱贫攻坚战，突出抓好产业扶贫、健康扶贫，确保全面完成脱贫任务。抓实安全生产工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争，健全完善城乡一体治安防控体系，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险，确保全县社会大局和谐稳定。

聚焦党的建设，切实推动全面从严治党向纵深发展。按照新时代党的建设总要求，抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为全县经济社会发展提供保障。树立大抓基层的鲜明导向，落实好加强农村基层基础的8条措施，扎实开展农村集体资产清产核资和产权制度改革工作，夯实基层基础。抓好农村、城市社区、“两新”组织和机关等各领域党建，推动基层党组织全面进步、全面过硬。持续抓好作风建设年活动，推动干部作风警示教育常态化，驰而不息正风肃纪。充分发挥县纪委监委、县委巡察作用，坚决惩治腐败，营造良好的政治生态。

迈入新时代，我们将不忘初心、牢记使命；踏上新征程，我们将永不停步、勇往直前；面对新愿景，我们将开拓创新、锐意进取，秉承新时代的东风，把临沭建设得更加生态宜居、产业兴旺、温馨美丽。