多管齐下，助推产业大军“强筋健骨”

昨天，本市举行上海市产业工人队伍建设改革推进会。此前，市委、市政府印发了《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》。“意见”背后有哪些故事，本市在推动产业工人队伍建设方面又有哪些值得推广的探索和经验，本 选取其中部分进行刊登。 深度阅读

回溯到2016年3月5日下午的人民大会堂上海厅，那天习总书记参加上海团审议，这时轮到全国人大代表李斌发言了。“在国家领导人面前发言，说什么？”在发言前李斌考虑再三：虽然当时心里颇为紧张，但几乎第一时间他就想到，作为一线工人代表，“我应该说一说工人的问题。”当时，他手里正好有一份国务院《中国制造2025》的文件，“到2025年，中国要迈入制造强国行列，从制造大国到制造强国，这一步怎么跨越？”他的想法是，目前的中低产业链必须抓紧提升产能，而创造产品的主角———人、职工，需要提升素质，向知识型、创新型转变角色。但是，眼下年轻人更愿意坐在办公室、喝着咖啡、打着电脑，在他们的印象里，一线工人就是在又脏又乱的环境里拧螺丝。李斌认为，拧螺丝的活越来越没人想干，这是可能影响到上海产业转型升级的人才危机。发言中，李斌以供给侧改革“促进制造业升级”为切入口，渐渐把话题引到了“工人”上面。

他以自己在企业第一线的所见所闻告诉总书记，眼下年轻人不愿当工人，企业招不到技能型人才。李斌在发言中介绍的制造业工人的一些情况，引起了总书记的关切，并回应，我们要想办法调动一线工人、制造业工人、农民工的积极性，这也是社会主义的本质要求。

会后，李斌又根据发言内容递交了第1575号书面建议。当时的他并未想到，他这样一次看似普通的发言，他这样一份可能淹没在几百份文档中的建言，会在此后引发持久反响，并推动一系列直接关系到职工命运的政策出台———两会后，习总书记督促中央有关部门制定改革方案，亲自研究、审议文件，提出了产业工人队伍建设改革的总体思路和要求。在各种场合以各种方式，对产业工人队伍的建设被提到相当重要的高度：习近平总书记谈“主人翁”，李克强总理的政府工作 告提“中国工匠”，中央深改组通过《新时期产业工人队伍建设改革方案》，全国总工会定下“年度清单”，人社部出台技能人才薪酬体系改革新政……

中央的改革方案出台后，上海市委、市府也高度重视，紧锣密鼓地开展了本市贯彻落实中央文件精神的一系列工作。市委组织部等相关部门大力支持，积极参与文件起草等各项工作。如今，李斌回想起当初这段场景，万般感概：“我感到，习近平总书记对工人阶级有深厚的感情，这次产业工人队伍建设改革，是他亲自关心、直接推动的。上海《实施意见》的出台，充分说明市委、市政府对产业工人的关心关爱、对产业工人队伍建设的高度重视，充分体现了全心全意依靠工人阶级的方针。我们产业工人迎来了很好的政治环境、政策环境和发展机遇，我们产业工人看到了更加美好的未来。”

扎根基层持续学习拧螺丝也能成才

上海产业工人如何当好带头羊，在建功立业中体现自身价值，上海电气液压气动有限公司液压泵厂的李斌以他过往的经历，印证了———做工人，只要有正确的人生坐标，一线生产岗位同样很精彩，普通劳动者同样有价值，同样能得到社会的尊重和认可。

前几年，当李斌看到本厂生产的液压泵转速比世界最高水平低了很多，就主动向厂领导提出要求承担液压泵关键技术的攻关任务。经过攻关团队200多次的试验,终于将11个关键技术一一攻破，使液压泵的工作压力、转速达到了国内领先、世界先进水平，先后申请了19项发明专利及21项实用新型专利，打开了我国工程机械的高端市场。这个项目在2010年荣获了国家科技进步二等奖。由此，李斌也成为全国少数几个获得国家科技进步奖项的一线技术工人。

从1992年起，他先后5次被评为上海市劳模、四次被评为全国劳模，2009年还被评为上海改革开放30年风云人物、“时代领跑者”———新中国成立以来最具影响力的劳动模范等。他的经历表明，新时代的产业工人只要有目标追求、使命担当，就能实现自己的价值。

作为新时代的产业工人，想成才必须善于学习，不断提升能力。李斌认为技多不压身，技高走天下。任何时候，对工人来说有技术有能力都是一件好事。以李斌为例，在进厂当学徒的三年时间里，在师傅的指导下，他先后学会了车床、钳床、磨床、铣床等操作，还学会了这些机床的调试和维修。但有些问题因为专业理论知识有限，没有能力解决，就开始进修，在领导支持下，他先是考取了上海电视大学，攻读机械制造工艺与设备专业，后来，又进入上海第二工业大学机械电子工程本科专业，获得学士学位，为以后进行设备修理、优化工艺、改进工件器具等奠定了扎实的理论基础。

李斌认为用心学，抓住每次机会学，时刻准备学好技术，这对提升能力很重要。1986年3月和1988年6月，他和厂里的员工分两批去瑞士冯劳尔液压有限公司学习数控机床操作技能。去之前，他就去书店买了很多学习资料以及几盘德文语音磁带。除了学德语，他在瑞士培训学习数控技术时，处处留心，白天除了操作机床外，一有机会就跟在老外后面学习数控机床调试和编程。到了晚上，他就在寝室里埋头整理白天看到的东西，日复一日，就逐步掌握了数控机床编程、调试、工装、维修等四大要素技能。这为他回到工厂操作数控机床打下了坚实的基础。

个人的成长也脱离不了组织的培养，这么多年以来上海电气、机电工会十分关心支持李斌的成长，为他脱颖而出提供了肥沃的土壤和助力。目前上海电气、机电工会正着手准备实施技术工人岗位职级评定项目，进一步完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施，使技术工人职业荣誉感、获得感进一步增强。

定机制创环境嘉定“三步走”

嘉定是产业大区，目前正按照市委关于“嘉定要为全市先进制造业和实体经济发展作出特殊贡献”的要求,全力推动区域经济在高基数的基础上行稳致远，努力彰显“上海制造”中“嘉定智造”的能力水平。在锻造产业工人队伍建设方面，嘉定区已经定出了三步走，创造激励产业工人投身建设的制度环境的具体措施。

第一步，加快铺就改革“最优路径”。嘉定将重点放在“三个对标”上：对标“时间节点”,确保改革进度。成立领导小组，同步建立联席会议制度,每月召开专题会议,部署阶段性重点任务,清单式听取、解决改革推进中遇到的突出问题；对标“工作重点”,压实改革责任。坚持“工作项目化、项目目标化、目标责任化”,将改革主要举措进行项目式管理。通过“1+2+X”系列文件为改革的有效推进提供强有力的制度支撑；对标“诉求热点”,提升改革实效。以“大调研大走访”为契机，更多运用“四不两直”、蹲点深挖等形式了解掌握产业工人最真实、最现实的诉求,更精准有效地谋划改革举措,目前共收集产业工人队伍建设改革意见建议37条,采纳35条。

第二步，全面推进改革“最实举措”。嘉定把面向专业人才、高级技师等重点群体的扶持政策逐步拓展至产业工人整支队伍,有效凝聚起促进“新旧发展动能转换”的强大力量。一是做优公共服务,让产业工人“稳得住心”。重点聚焦“住得安心”,鼓励企业根据土地、规划条件,为产业工人建立职工宿舍。筹建国有独资房地集团公司,到2020年完成租赁住房8.07万套(间)；聚焦“行得顺心”,改善地面交通 络配置,新辟10条以上线路、增加45条以上线路班次、延长30条以上线路末班车时间。开通3-4条重点园区短驳线路,全面实现公共交通有效衔接；聚焦“家人舒心”,继续引进建成一批优质教育、医疗、文化项目,打造以重点项目为核心的服务“联合体”,努力提升产业工人“家门口”的公共服务能级和水平。二是做强技能培训,让产业工人“成得了才”。立足“增技能、增本领、增收入、增地位”,重点围绕新兴产业,加强职业技能培训、优化职业教育平台。计划到2020年，全区高技能人才占技能劳动者比例达35%，技能人才收入增长不低于全区经济增速。三是做实创新引导,让产业工人“立得了业”。全面实施“职工创新十、百、千、万计划”,加强劳模(职工)创新工作室建设,着力引导广大产业工人在工作岗位上积极发明创造、形成专利、建功立业。

第三步，深度激发改革“最大成效”。以改革为抓手,在更多维度壮大工会事业。以产业工人主人翁意识的提升,切实增强工会组织建立的“内生动力”,推动企业、特别是外资企业建立健全工会组织。同时，物色并吸纳一批代表性强、政治觉悟高的产业工人到“三会”中来(常委会、全委会、代表大会)。以改革为动力,在更深层次助推经济发展。重点推动产业工人队伍建设改革与“产业发展政策”联动互补,以“跨前一步的姿态”促使企业用工更规范、工资增长更合理、人文关怀更充分,为壮大实体经济营造良好环境；推动产业工人队伍建设改革与“两新”组织党建互促互进,以工建促党建,激励党员职工提升工作能力、发挥先锋作用,让更多企业家体会到党建“红色基因”所带来的“发展红利”。