贵州2021年经济发展观察（上?下）

以高质量发展开好局起好步！

贵州2021年经济发展观察（上）

“十四五”开局之年即将收官。回望这一年，贵州坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，全省经济在保持量的合理增长的同时，实现了质的稳步提升，呈现稳中加固、稳中提质、稳中趋优的良好态势，实现了“十四五”良好开局。

今年2月，习近平总书记亲临贵州视察，要求贵州以高质量发展统揽全局，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来。

2021年2月7日，省委召开全省领导干部会议，传达学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神。图/ 杜朋城 贾智

一年来，省委、省政府坚决贯彻总书记重要指示，团结带领全省各族人民牢记嘱托、感恩奋进，全力推动经济社会高质量发展。

一年来，全省高质量发展迈出坚实步伐，稳中求进的工作总基调贯穿始终。

转：高质量发展统揽全局

事实已雄辩地证明，党的十八大以来，贵州各项事业发展之所以能大踏步前进，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。

曾经，贵州是全国脱贫攻坚的主战场，贫困面广、贫困程度深、贫困任务重。在党中央的亲切关怀下，“十三五”时期贵州坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，彻底撕掉贫困标签，创造了中国脱贫攻坚战的“贵州样本”，书写了中国减贫奇迹的贵州篇章。

12月15日，随着三期扩建工程竣工、3号航站楼正式启用，贵阳龙洞堡国际机场进入“双跑道”时代。图/邓刚

政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。

水城县野钟村“老支书”邓吉栋有本发展账：“种刺梨四年，头年卖了三千元，二年卖得六千元，第三年第四年有八万元。”产业有奔头，村民有盼头。

习水县“新市民”、54岁的邹华成有着朴实的获得感：“搬进城里，住上新房子，还有了新工作。”易地扶贫搬迁政策让他住进100平方米的新房，眼里口里心里全是好日子。

192万人搬出大山、923万贫困人口全部脱贫、66个贫困县全部摘帽、9000个贫困村全部出列！党的十八大以来，这份浸润民心的成绩单千钧重，托举着贵州奋勇向前。

遵义市播州区国际辣椒产业园。

时针，指向了“十四五”。

今年2月，习近平总书记视察贵州，亲切看望慰问各族干部群众，充分肯定贵州经济社会发展取得的成绩，并赋予贵州闯新路、开新局、抢新机、出新绩的重大使命。

殷殷嘱托，指明方向。这一年，贵州从以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局转向以高质量发展统揽全局，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

省委、省政府坚持把学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为一切工作的总遵循、总纲领、总指针，系统谋划，精准施策。

2021年2月7日下午，省政府召开全体会议，学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神。图/ 贾智

密集召开全省领导干部大会、省委常委会会议、省政府全体会议、省政府常务会议和理论研讨会、专题宣讲 告会传达学习贯彻总书记重要讲话精神。

专门召开省委十二届九次全会审议通过深入学习贯彻总书记视察贵州重要讲话精神的决定，提出“一二三四”工作思路，作出围绕“四新”主攻“四化”、推动高质量发展的重大决策；召开省委十二届十次全会就深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、深入贯彻落实总书记对贵州工作重要指示批示精神作出系统部署。

2021年4月27日至28日，省委十二届九次全会在贵阳举行。图/黄晓青 杜朋城 贾智 刘杨

这一年，围绕“四新”主攻“四化”推动高质量发展成为全省上下的共同意志和共同行动。

稳：聚焦质量效率动力

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

贵州在高质量发展道路上稳步跑，全面聚焦质量变革、效率变革、动力变革。

答卷、破题、解题。

这一年，直面问题破解难题，全力防风险补短板强弱项——

在保障安全生产前提下，大力推动煤矿增产增供，及时扭转了今冬明春煤电供应紧张局面。

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命等核心目标谋划召开教育、卫生健康高质量发展大会，着力解决既利当前又利长远的基础性重大民生问题。

2021年11月29日，贵州省开放型经济发展大会在贵阳召开。图/贾智

围绕补齐开放水平低的短板，召开开放型经济发展大会，提出“一达到三翻番”的奋斗目标和具体行动计划。

质量、效率、动力。

这一年，坚持树牢质量效益意识和大抓项目鲜明导向，全力优结构提质效促转型——

项目为王。把项目化落地落实作为检验“四化”建设成效的硬标准，中石化50万吨/年聚乙醇酸（PGA）等一批重大项目和民生项目开工建设。

投资必问效、无效必问责。以省政府令颁布实施《贵州省政府投资项目管理办法》，停建缓建一批低效无效政府投资项目，加快处置盘活低效闲置项目，推进“投转固”。

黔南的刺梨产业已形成规模化发展。图/莫宇

向改革要动力，向创新要活力。改革创新政府投资方式，及时组建200亿元“四化”和生态环保基金，引领市场化改革迈出实质性重大步伐。

一年来，全省坚持优化投资结构，千方百计提高产业投资和民间投资比重，投资质量效益不断提升。全省上下抓发展、抓项目的质量效益意识明显增强。

坚持有为政府与有效市场相结合，充分激发市场主体动力活力——

产业大招商风起云涌。人才工作会议高规格召开，推动人才大汇聚。以“五个通办”为重要抓手的“放管服”改革持续深化，“贵人服务”成为靓丽政务品牌。领导干部入企走访活动扎实开展，为企业排忧解难。全面落实减税降费、助企纾困系列政策，设立中小企业信贷通，有效激发市场主体动力活力。

2021年11月24日，省委人才工作会议在贵阳召开。图/杜朋城 林民

1至9月全省累计新设立市场主体56.34万户，同比增长24.08%，市场活力动力明显增强。

一年来，贵州坚持统筹发展和安全，稳定了经济社会发展大局。

一年来，贵州作出了系列贯彻新发展理念、融入新发展格局的高质量发展制度安排，形成了更加注重质量效益和市场作用的高质量发展鲜明导向，化解了一批影响高质量发展风险隐患，在推动质量变革、效率变革、动力变革和保障改善民生等关键环节上取得了实实在在的高质量发展成果。

贵州以大数据在工业领域应用为核心，促进制造业数字化、 络化、智能化发展，推动贵州制造走向“贵州智造”。图为中航力源液压公司智能化生产车间。

进：干出一片新天地

努力干成一番新事业，干出一片新天地。

贵州推动高质量发展，主目标是“四新”，主抓手是“四化”，两者共同构成贵州推动高质量发展的“四梁八柱”。

这一年，全省上下心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳。特别是在党中央的亲切关怀和各方的大力支持下，干成了一批具有开创性、全局性、基础性意义的大事要事——

关岭坝陵河大桥。

及时消除923万脱贫人口、192万易地搬迁人口和易返贫人口返贫风险，守住了不发生规模性返贫的底线。

规模以上工业增加值、一般公共预算收入等体现发展质量效益的指标保持快速增长态势。

获批建设全国一体化算力 络国家（贵州）枢纽节点和国家数据生产要素流通核心枢纽，数字经济增速连续六年位居全国第一，华为云总部落户贵州。

生态贵阳。图/邓刚

中心城市空气质量优良天数比率98%以上，主要河流出境断面水质优良率100%，森林覆盖率位居全国前列，生态环境优势进一步夯实。

恒力贵阳产业园、宁德时代新能源电池及配套产品生产制造基地等一批重大产业项目落地实施，培育引进一批头部企业和龙头企业，产业发展势头强劲。

贵阳市域快铁环线建成试运行，贵阳龙洞堡机场进入“双跑道”时代，高速公路突破8000公里，观音大型水库获国家批准建设，发展基础支撑条件进一步夯实。

新增市场主体、新增城区人口、新增城镇就业均实现新突破，实体经济发展势头持续向好。

……

牢记嘱托、感恩奋进。全省上下凝心聚力奋力谱写新时代贵州高质量发展新篇章。

坚定不移推动高质量发展！

贵州2021年经济发展观察（下）

时至年尾，今年经济工作怎么看？明年经济工作怎么干？

　　盘点2021年成绩单，一年来，全省上下深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“一二三四”工作思路，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，扎实做好“六稳”“六保”工作，高质量发展取得实效，经济呈现稳中加固、稳中提质、稳中趋优的良好态势。

3月2日，全省新型工业化暨开发区高质量发展大会召开 图/贾智

　　2022年，高质量仍是关键词。贵州将继续坚持稳中求进工作总基调，稳字当头、稳中求进，坚定不移推动高质量发展取得更大成效。

　　“四化”取得显著成效

　　2021年，贵州高质量发展迈出坚实步伐，社会大局保持稳定，实现“十四五”良好开局。

　　“稳中加固”主要体现在：经济持续恢复，经济发展基本盘保持稳定。“稳中提质”主要体现在：政府收入、企业收入、居民收入同步提升，生态环境质量持续向好。“稳中趋优”主要体现在：经济转型升级步伐加快，产业结构和投资结构持续优化，经济发展动能和韧性不断增强。

　　这一年，全力主攻“四化”，经济发展质量效益稳步提升——

　　新型工业化动能强劲。全省主导产业加快巩固提升，龙头企业加快培育壮大，产业链加快完善配套，产业园区加快规范建设，要素保障总体稳定，绿色转型步伐加快。预计规模以上工业增加值继续保持两位数增长。恒力贵阳产业园、兴仁市10万吨铝板带加工、云上鲲鹏服务器及电脑生产线、苹果贵安数据中心等项目建成投用。

鸟瞰贵安新区的恒力（贵阳）产业园 图/徐浩

　　新型城镇化强力推进。城镇承载能力全面提升，城镇品质加快提升，城镇经济水平不断提升，城市治理能力加快提升，城乡融合发展持续提升。“3个100万”工作方案以及城市更新和“三改”“1+3”等方案制定实施。贵阳贵安、市（州）中心城市、县城城区人口大幅增加。“三改”项目加快推进。

　　农业现代化加快步伐。粮食生产喜获丰收，12个农业特色优势产业加快发展，农业生产条件加快改善，农业经营主体加快培育壮大。粮食生产实现双增，产量1094.9万吨，超额完成年度目标任务。林业产业总产值预计达3700亿元。农产品加工转化率稳步提高。

贵州黔西市雨朵镇农民在梯田间劳作 图/向颖羿

　　旅游产业化亮点频频。旅游市场主体加快培育，旅游业态加快升级，旅游服务质量持续提升，盘活闲置低效旅游项目加快推进，服务业创新发展十大工程深入实施。新增营业收入超亿元旅游企业11家，1至10月旅游市场主体达11.7万个。

　　动能和韧性强劲

　　开局之年，捷 频传。

　　这一年，贵州全力巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴衔接推进——

　　严格落实“四个不摘”政策。脱贫劳动力外出务工333万人，搬迁劳动力就业92.84万人。东西部协作和定点帮扶取得新成效。建立省领导乡村振兴联系制度，深入实施乡村振兴“十百千”示范工程。创新推出首批50个省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点。

贵州省 50 个特色田园乡村振兴集成示范试点之一的安顺市普定县化处镇焦家村

　　全力扩大有效投资和居民消费，需求结构持续优化——

　　全面加强政府投资项目管理，政府投资项目大数据监管平台加快建设。千方百计扩大有效投资，1至11月工业投资增长20.7%。“四化”和生态环保基金撬动社会投资1300亿元左右。加快重大工程项目建设，加大“六 会战”实施力度。

　　瓮马铁路南北延伸线等项目开工建设，凤山水库、贵南高铁等重大项目加快推进，龙洞堡机场三期工程、贵安高铁站、都安和遵余高速公路等项目建成投运，乌江水运全线复航，5G基站超过5万个。要素保障力度加大。居民消费稳步恢复。

　　大力发展数字经济，科技创新能力加快提升——

　　数字产业化持续推进。探索推进数字经济“4+”新发展模式。永中、金山、麒麟等一批信创企业落地贵州。贵阳贵安成为全球集聚超大型数据中心最多的地区之一。

　　产业数字化转型深入推进。“万企融合”行动深入实施，带动2500户实体经济企业与大数据深度融合，2.3万户企业上云。大数据赋能“四化”成效明显，大数据与实体经济深度融合指数达42。

贵州省公务人员移动办公平台“贵政通”

　　数字化治理水平加快提升。全面实施“数字政府”建设行动，“一云一 一平台”不断优化完善，数据共享交换平台实现省市一体化，全国一体化在线政务服务平台试点省、国家社会信用体系与大数据融合发展试点省加快建设，国家公共数据资源开发利用试点任务全面完成。贵州政府数据开放是全国5个A类地区之一。实施“揭榜挂帅”构建开放式创新体系获国务院通 表扬。

　　这一年，贵州全力深化改革扩大开放，发展动力活力明显增强。出台新时代加快完善社会主义市场经济体制实施意见。省级政府 上政务服务能力连续五年居全国前列，企业开办时间压缩到1天以内，工程建设项目审批事项减至68项，营商环境市场化法治化水平加快提升。内陆开放型经济试验区加快建设。

　　这一年，全面加强生态文明建设，绿色发展取得新成效。统筹发展和安全，重大风险防范化解有力有效。民生保障力度不断加大。

　　开局之年，奋力攻坚，高质量发展成绩实打实。

　　坚定不移推动高质量发展

　　“面对错综复杂的国内外经济环境和疫情等风险防范化解的巨大压力，面对工作重心向高质量发展转移、经济结构调整的繁重任务，全省上下直面问题挑战，主动啃‘硬骨头’，采取过硬措施着力解决深层次问题和‘卡脖子’难题，加快破解制约经济高质量发展的结构性、体制性、周期性问题，全省高质量发展导向更加鲜明，经济运行保持在合理区间，发展质量效益明显提高，发展态势持续向优向好。”省发展改革委有关负责人说。

　　2021年，贵州围绕“四新”主攻“四化”内生动力增强，积蓄后劲，为2022带来重大机遇——

　　通过一年来实践，围绕“四新”主攻“四化”已在全省全面布局、势头强劲。中石化50万吨/年聚乙醇酸（PGA）、宁德时代新能源电池、华为云全球营运中心等一批实打实的重大产业项目相继开工建设或建成投产，盘江集团、磷化集团等一批本土企业迅速发展壮大，贵州产业发展特别是工业经济乘势而上、后劲有力。

10月26日上午，中石化织金50万吨/年PGA项目场平工程开工仪式举行。

　　全省上下质量效益意识和市场化意识明显增强带来重大机遇。通过一年实践，各地各部门运用市场化手段谋划项目、招引项目、实施项目的能力加快提升，推进产业大招商和营商环境大整治等举措更加符合市场经济规律、切合市场主体需求，这是明年贵州扩大有效投资、做强实体经济、推动高质量发展的强大内生动力。

　　2022年即将启幕，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，贵州斗志昂扬踏上高质量发展新征程。